首先,我想说,《华尔街日报》在社论中点名批评我超过30次。我相信你也遭遇过类似的情况。我们有个共同点,那就是都成为了他们攻击的目标。我经常说,他们的社论页面的观点多元性,大概介于《真理报》和《人民日报》之间。他们坚持自己的立场,从不动摇。
那么,我们是如何走到这一步的?某种程度上,这是因为一些人的误判,但更重要的是,这是因为富人推动了这一进程,因为对他们来说,这样做有利可图。我并不认为他们是故意想要伤害美国,我认为他们只是根本不在乎。比如,他们不在乎谁拥有美国的资产,他们不在乎我们的财富有多少流向了劳动人民。这些对他们来说根本不是衡量标准,他们关心的是如何优化价格,如何最大化消费。
而这正是你我,以及许多保守派人士和劳工民主党人所反对的。我们关注的是价值观,是保护美国伟大的东西。我们不只是追求物质主义,不只是为了优化价格、最大化消费。这种思维方式,加上美国经济的金融化(即利润被迅速抽离,让少数人暴富,而不考虑对其他人的影响),导致了我们今天的局面。
如果你回顾历史,贸易的发展可以从很久以前讲起,但对我们而言,更重要的是,美国从19世纪初开始,主要依靠“美国体系”变得越来越富有。这一体系的核心理念来自亚历山大·汉密尔顿,包括关税和补贴(补贴的形式包括运河、道路等基础设施建设),但关税是其中的关键部分。
到1870年,美国开始实现贸易顺差;到1890年,美国已经成为世界上最富有的国家。这种模式一直持续下去。从林肯到富兰克林·罗斯福之间,美国基本上只有两位民主党总统,而在这段时间里,关税一直是经济政策的重要工具。当然,期间也有起伏,我们可以讨论这些细节。
但到了二战后,我们面临新的挑战,我们需要重建欧洲,需要稳定日本,同时与苏联对抗共产主义。因此,我们需要一个新的贸易体系。这一体系的基本理念是:大家都降低贸易壁垒,长期来看大家都会变得更好。这个想法在某些时候奏效了,但在另一些时候并没有。当我们进入20世纪70年代后期时,我们开始看到美国的情况越来越糟,贸易逆差开始出现。
你可能记得,尼克松在1971年对全球征收关税,以实现美元与黄金脱钩(我们可以深入探讨这个话题)。这一举措是当时的一大信号,代表着美国经济进入一个新的阶段。
到里根总统执政时,美国已经流失了大量工作岗位。这个问题一直延续到了今天,而我们仍在为此付出代价。我们的工人阶级人群感到不安,正如我所说,与许多地方不同的是,这就是我们,占比大约65%到70%的人群。然后,柏林墙倒塌了,人们认为历史已经终结,从此一切都会变得更好,我们都会成为民主国家,都将拥有开放的市场,前景一片光明。你还记得弗朗西斯·福山和其他那些愚蠢的人吗?是的,他们都认为一切会好起来。
然后,我们迎来了克林顿和老布什政府的尾声——我不想完全党派化,所以也要提到老布什政府的末期——然后进入克林顿时代,我们迎来了我所谓的“三重愚蠢”政策。首先是《北美自由贸易协定》(NAFTA),然后是《世界贸易组织乌拉圭回合协议》(WTO Uruguay Round),最后是最愚蠢的决定——给予中国“最惠国待遇”。这些政策基本上都是在克林顿时期出台的。
至于中国最惠国待遇问题,克林顿政府推动了它,最终在克林顿政府期间通过。1997年,我为《纽约时报》写了一篇文章,你可能还记得,在克林顿连任期间,有关印尼资金流入克林顿政府的争议。我当时在文章中指出,这不是印尼的钱,而是中国的钱。那么中国想要什么?他们想要最惠国待遇,并希望加入世贸组织(WTO)。如果他们成功了,美国的就业岗位将不再安全。这是在1997年。
快进到后来的投票,克林顿在推动此事,而该政策的通过实际上得到了更多共和党人的支持,而非民主党人。那时,共和党人在这些问题上的立场比民主党人更糟糕,虽然现在他们中的一些人已经学到了教训。这些政策最终得以实施,导致美国失去了500万个制造业岗位,工资增长基本停滞,贫富差距日益扩大,工人阶级的处境越来越糟糕,而整个国家也因此受损。你可以说这个体系在此之前已经开始恶化,但这些政策就像是给恶化的体系注入了兴奋剂。
问题在于,他们错判了经济演变中最关键的一个因素——人性。他们对其他方面的理解可能是正确的,但他们忽视了人性,这是他们一贯的错误。然后,我们在接下来的很长一段时间里看到了非常糟糕的后果。
到了2016年,川普总统当选。正如我所说,他从35岁开始就一直在抱怨这一问题。他成功地激发了一场民粹主义运动,并最终赢得了选举。然后,2020年发生了新冠疫情,这场危机影响了我们的选举。现在,我们有机会做出实质性的改变。
最根本的问题是,这个体系已经失败了,不仅让整个美国受损,更严重伤害了我们的工人阶级。这种状况已经持续了至少25年,并且正处于极端状态。当一个发达国家的预期寿命下降时,我认为没有比这更清晰的紧急警告信号了。这是无法造假的——人们正在死去。而我们是七国集团(G7)中唯一一个人均寿命低于80岁的国家。所谓的“世界最富有国家”,竟然有如此短的寿命。这是一个绝对的危机。
收入不平等问题也是一个真正的危机,它正在改变我们的国家。无论你是富人还是穷人,这都不是你希望你的孩子生活的国家。这已经不是美国了,我们必须做点什么。我相信,这正是川普总统及其政府中有见识的人所关心的问题。一个高度阶层分化的社会不仅对穷人不利,对富人同样有害。
你去澳大利亚待上三周就会发现,尽管这个国家也有很多问题,但它仍然是一个中产阶级占主导的社会。你可以从人们的交流方式、态度中感受到这一点——大家仍然有一种共同奋斗的精神。而在美国,随着社会结构日益向金字塔形发展,这种平等主义精神正在消失。这是我一生中看到的最大的变化——中产阶级不再是社会的多数,而美国赖以成就的那种平等精神也在逐渐消失。这种“盎格鲁-撒克逊式的平等主义”是美国的独特之处,其他国家并不具备这种特质。但现在,它正在消失。我完全同意,这让我对那些掌权者无视这些问题感到愤怒。那么该怎么办呢?
首先,你必须承认我们有一个问题。其次,你要弄清楚问题的本质是什么。问题在于其他国家的产业政策。这一点非常重要,塔克。总统和其他一些人会说,关税是不同的,他们通过关税在剥削我们,这当然是真的。但就全球经济,尤其是美国受到的伤害而言,最重要的并不是关税。关税是最直观、最容易看到的部分,但真正的问题远比这深刻得多。因此,即使最终实现了关税平衡,美国依然会遭遇灾难,根本无法解决核心问题。
那么,哪些产业政策在倾斜竞争环境,使所谓的开放市场、自由贸易和公平竞争变得不可能呢?它们涵盖从银行体系到劳工制度等多个方面。比如,在中国,他们的银行系统要求你存钱,并设定低利率,从而使银行能够以低于市场的利率向制造业提供贷款,这种做法鼓励了制造业的发展。根据《纽约时报》的报道,几年前这类贷款的总额约为600亿美元,而最近一年,这一数字已增长至近7000亿美元。
此外,还有劳工体系的问题。如果一个体系让劳动力无法获得应得的收入份额,那就会导致工资水平被人为压低,比如中国的户口制度,它限制了劳动力的自由流动,使工人的收入停滞在原地。而且,这还包括禁止工会、限制组织权利等诸多问题。除此之外,还有政府补贴、市场准入限制、不符合科学标准的贸易壁垒、增值税、税收体系,以及货币操纵等。这些因素的影响远远超过关税。如果美国与世界各国的关税都降为零,我们依然不会拥有强大的制造业和中产阶级,因为所有这些其他因素仍然会给他们带来不公平的、不符合经济规律的优势。
川普总统曾在他的演讲中明确指出,问题不仅仅是关税,还有其他各种因素。美国贸易代表办公室(USTR)正在审查这些问题。过去我们曾倡导“自由贸易”,后来又提到“公平贸易”,但现实情况是,公平贸易很难实现,因为有太多扭曲市场的手段。最终,我认为我们需要的是“平衡贸易”(balanced trade)。全球范围内,国家不应该长期维持巨额贸易顺差,中国是最典型的例子,德国、爱尔兰等国家也正在走上这条道路。这种长期贸易顺差应该受到限制,而长期贸易逆差的国家应该有机会恢复平衡。
那么,如何实现贸易平衡呢?基本上有三种方式。第一种是沃伦·巴菲特在2003年提出的“出口-进口凭证”制度。他在一篇文章中提到了“浪费国”(Squanderville)和“节俭国”(Thriftville),文章很精彩,值得一读。巴菲特的建议是,进口商必须用出口凭证来换取进口资格。例如,你想进口T恤,就需要去钢铁厂获取出口凭证。这种机制可以确保贸易平衡。
第二种方法是对资本流入征税。每年约有23.5万亿美元的资本回流到美国,它们用于购买美国资产。如果对这些资金征税,使其价值从1美元变成0.8美元,这样就能减少其他国家通过贸易顺差获取美元的动机。这被称为“资本准入费”(capital access fee),已经有人提出过这个方案,它同样可以有效实现贸易平衡。
第三种方法就是关税。我个人更倾向于关税,原因有三:首先,人们能够理解关税的运作方式;其次,全球各国早已有成熟的关税体系,可以立即执行;第三,它在法律上更具可行性。每个国家都有处理关税的法律程序,因此,实施起来相对容易。
归根结底,我们需要建立一个公平的贸易体系,确保所有国家都不能长期维持巨额贸易顺差,否则美国的中产阶级将无法生存,我们的制造业也将继续衰退。因此,我们必须采取行动,调整政策,恢复公平的贸易环境。它们是三种方法,它们是灵活的,你可以根据需要调整它们,以实现贸易平衡的目标。但无论是哪种方式,它们都能奏效。而且我认为,很明显,总统认为关税是最简单、最易理解的方法来做到这一点。目标必须是抵消所有的不公平现象,并逐步向贸易平衡迈进,最终实现平衡贸易。如果我们实现了平衡贸易,我们的国内生产总值(GDP)将增加约一万亿美元,这将是一个巨大的经济繁荣,其中大部分,甚至很大一部分,将体现在制造业以及由制造业衍生的产业上。这正是总统的目标,他希望通过使用关税来推动贸易平衡,从而改善国内财富分配,使工薪阶层获得更高比例的财富,并带来由此产生的经济繁荣,从而减少长期存在的大规模贸易逆差。
我认为,华盛顿的一些人,至少有些人,已经放弃了美国重新成为制造业强国的想法。但我认为这是根本错误的。首先,他们会说制造业并不重要。事实上,有些人确实持这种观点。哦,当然,有一些人仍然这么认为。除了人工智能(AI)领域,几乎所有领域的人都持这种观点。然而,这种观点完全错误。我们这些有类似想法的人,包括总统本人,都认为制造业至关重要。
第一,制造业的工资更高,福利更好,员工的工作稳定性更高。对于那些不会成为外科医生或宇航员的人来说,制造业提供了可行的职业选择。
第二,制造业雇用了大约80%的美国工程师,占据了约90%的私营部门研发投入,在生产率增长方面的贡献也远远高于其他行业。换句话说,无论如何衡量经济发展,制造业都能提供极大的推动力。每个制造业岗位大约能带动八到九个其他行业的就业岗位,而且这些都是良好的就业机会。
最后,创新需要制造业的支持,国家安全同样离不开制造业。这不仅意味着能够制造炸弹和潜艇,还包括生产钢铁、汽车、电池、太阳能板以及半导体芯片等。这些产品的生产能力决定了一个国家的战备能力,甚至更重要的是,决定了它能否有效地威慑战争,防止战争发生。因此,那些认为我们已进入“后工业时代”的人是完全错误的。
此外,这些人根本不在乎美国的产业归谁所有,也不在乎财富如何分配,更不在乎美国是否在技术上落后。他们只关心优化消费。如果你不在乎谁控制着国家,也不关心国内人民的生存状况,那么可以合理地推测,你并不真正热爱这个国家。那么,为什么这些不热爱国家的人会掌权呢?这是一个好问题,我想你和我在这个问题上会有很多共识,尽管我对此的研究可能不如其他方面深入。
我认为,这些人中,有些人对美国的历史不满,认为某些历史事件证明了这个国家的错误;有些人则认为美国的繁荣是理所当然的。除此之外,还有一类人,他们是典型的全球主义者,不仅在经济上推崇全球主义,在地缘政治上也支持全球化,他们没有意识到世界上存在一些试图掌控世界的力量。而这些力量如果成功了,对美国将是毁灭性的。
许多年前,在冷战初期,美国曾经有一个团结的目标,我们知道自己正处于一场冷战之中。而如今,我认为我们正在经历第二次冷战,但国内的“第五纵队”比以前多得多,内部的分裂也更加严重。
那么,在华盛顿,持我这种观点的经济学家有多少?我的观点在华盛顿有多么不合群?我经常被问到,为什么我会有这样的经济观点?有些人说,这是因为我来自俄亥俄州的阿什维尔(Ashtabula, Ohio),这是最早被全球化摧毁的城镇之一。而事实上,这样的城镇在全美有无数个。
阿什维尔曾是一个繁荣的小镇,位于克利夫兰和宾夕法尼亚州伊利之间,它是一个港口城市,曾有钢铁加工厂,生产许多汽车零部件。例如,科尔维特(Corvette)跑车的玻璃纤维车身曾在这里制造。这个城市曾经是一个工业枢纽,铁矿石从五大湖运到这里,再通过铁路运往匹兹堡炼钢。农业也占据重要地位,还有大量的机械制造业。然而,这座城市最早受到日本制造业崛起的冲击,日本的产业政策大幅补贴国内制造业,同时压低本币汇率,从而夺走了美国的制造业就业机会。川普总统对此深有体会,因为当年最早受到影响的就是日本制造的汽车和工业品。当时的问题并不是日本的产品更具竞争力,而是他们人为操控汇率和产业政策,最终导致美国工厂倒闭,工人失业。
那么,现在阿什维尔的状况如何?在我的书里,我谈到了这个问题。我必须小心措辞,因为我仍然热爱我的家乡。但现在,它的贫困率可能在35%到40%之间,大学毕业率可能只有15%到20%。但要知道,这种情况不仅仅发生在阿什维尔,而是遍布整个美国。你去任何地方都能看到这样的社区,这些地方曾经充满希望,人们有体面的工作,能够养家糊口。而现在,他们再也无法做到这一点。
有一种观点认为,其他行业已经填补了制造业留下的空白。哈佛大学的戈登·汉森(Gordon Hanson)等人最近的一项研究发现,某些地区的就业确实有所恢复,但新增的就业机会主要集中在低端医疗行业等低薪岗位。换句话说,工作机会回来了,但那些岗位远不如制造业岗位那样体面。过去,一个普通工人可以靠工资买车、买房、养家,如今,这种可能性几乎不存在了。
拥有体面的工作,是一个国家健康、强大和稳定的关键。制造业与简单的金融行业不同,它赋予了工人尊严,创造了有意义的工作机会。我们需要一个国家,让父母对孩子的未来充满希望,让孩子以父母的工作为荣。而这正是我们正在失去的。
过去,在阿什维尔的工厂工作的工人,包括农民,都是骄傲而勤奋的人,他们可以自豪地告诉孩子:“我的父亲是这样的人。”然而,这种骄傲和尊严,如今正一点点消失。他在革命战争中战斗过,他比乔治·华盛顿大两岁,是个老兵。他曾在特伦顿战役中作战,也在瓦尔福奇经历了艰难岁月。这家伙——你知道的——在普林斯顿战役中,他和他的两个孩子并肩作战,他们当时年纪还很小,全家三人一起站在战斗的前线。他服役了三年后退役,到了那时,他应该已经48岁了,在当时算是非常年长的人了。而他的孩子们则继续战斗,直到最终的约克镇战役。
时光快进了好几代人——实际上,比你想象的要少几代——但我提到这一点,是因为这件事虽然与我们当前的讨论无关,却非常有趣。再往后看,我们会发现,我父亲和他的兄弟是在200多年后家族中第一批上大学的人。他们都成功考入大学,并最终进入医学院。我父亲29岁才大学毕业,因为在此之前,他一直在钢铁厂工作。最终,他从西弗吉尼亚大学毕业,然后进入纽约大学医学院。这完全就是美国梦的写照。