二战后，巴拿马人想要收回运河。

1956年，埃及总统纳赛尔将英法控制的苏伊士运河收归国有，英法派军到埃及，第二次中东战争由此爆发。

在此过程中，艾森豪威尔政府要求英法撤军。

于是，巴拿马人认为，既然美国要求英法从苏伊士运河撤军，那么美国自己也应该撤出巴拿马运河区。

1964年1月9日，巴拿马爆发了骚乱，在持续4天的骚乱中，有22名巴拿马人和4名美军士兵死亡。

1964年1月10日，巴拿马宣布与美国断交。1月19日，巴拿马总统表示，除非美国愿意就一个新条约展开谈判，否则巴拿马不会修复与美国的关系。4月3日，两国重建外交关系，美国承诺就新条约展开谈判。

到卡特政府时期，谈判最终完成，双方签署了两项条约，这两项条约合称为《托里霍斯-卡特条约》。

第一份条约的全称为《关于巴拿马运河永久中立与运营的条约（The Treaty Concerning the Permanent Neutrality and Operation of the Panama Canal）》，这项条约规定，美国对巴拿马运河有永久性的使用权；有通过军事手段捍卫巴拿马运河的权利，以确保巴拿马运河的中立地位不受任何其他国家的威胁。

第二份条约的全称是《巴拿马运河条约（The Panama Canal Treaty）》，这份条约规定，美国要在1999年12月31日中午12点时，向巴拿马移交运河区。

随后，巴拿马举行了公投，批准了这两项条约。美国参议院也以68比32票的结果，分别批准了两项条约。在参议院的投票中，均有10名民主党参议员与22名共和党参议员投下反对票。如果当时再有两人投反对票，那么这份条约就达不到宪法所规定的参议院三分之二的多数批准门槛。

许多共和党人对这两项条约感到非常愤怒，比如，参议员瑟蒙德（Strom Thurmond）就说：“运河是我们的，我们买下的，我们出的钱，我们应该继续保有运河！”

瑟蒙德参议员的观点，代表了绝大多数反对者的想法。

还有人认为，当初美国与巴拿马共和国所签署的条约，并非是不平等条约，而是一项互利条约。仅靠巴拿马自己，恐怕永远也无法修建那条运河。即使要更新条约，也不必把运河全权交给巴拿马，而是可以通过每年多付钱给巴拿马，多向巴拿马人提供工作岗位等方式。

综上可得，巴拿马获得运河区的过程，其实并不复杂。巴拿马先是借助1964年1月9日的骚乱，与美国断交，迫使美国与巴拿马展开谈判。然后到1977年卡特任内，谈判最终完成。

我看到有人说巴拿马运河区曾是美国领土，这种说法是错误的。虽然巴拿马运河区曾由美国按照条约规定占领并运营，但运河区并非美国领土。

如果巴拿马运河区曾经真是美国领土，那么美国国会也就不必在1937年时制定一部法律，规定自1904年2月26日以后，在运河区出生的人，其父母中若有人是美国公民的话，则可以获得美国公民身份（如下图所示）。

如果巴拿马运河区曾经真是美国领土的话，那么在运河区出生的人，会自动获得美国公民身份，而不必等到国会制定法律予以规定。

2008年的共和党总统候选人麦凯恩就是1936年出生在巴拿马运河区的，当时有大量声音认为，巴拿马运河区从来就不是美国领土，而是由美国根据条约占领和运营，所以麦凯恩并非是自然出生的美国公民，因此无权担任总统。

不过，麦凯恩虽然不在美国领土出生，但是他出生时，父母是美国人，所以他也算是“自然出生的美国公民”，因联邦此法院判定其有权担任总统。

还有许多人说，美国与巴拿马在1903年所签署的条约是不平等条约。这种说法也站不住脚。当时的条约，是巴拿马求之不得的。

正是这个条约，帮助巴拿马维持了独立地位，而且还向建国之初的巴拿马送去了急需的资金。当时的条约，也并没有割让巴拿马的领土，而是说美国有权永久性地占领、建造、运营巴拿马运河区。说实话，靠巴拿马自己的话，今天都不一定有这条运河。现在，巴拿马每年可以从运河收取大量过路费。

至于川普所说的要拿回巴拿马运河，他的这个主张，其目的，更多的是向巴拿马政府施压。川普称巴拿马运河管理局不公平地对待美国船只，向美国船主收取了过高的、不合理的费用。

实际上，今年夏天刚上任的巴拿马总统穆利诺（Mulino）是一名中右派总统，这在拉丁美洲是很少见的。

穆利诺在竞选中曾说：“我是中右派，我永远也不会变成左派”。

在国际政策上，穆利诺希望与美国拉近关系，并表示要阻止非法移民通过巴拿马前往美国。

穆利诺显然愿意谈判，但是一旦涉及到巴拿马运河区的管理归属问题，他当然也不可能让步。

穆利诺称巴拿马并没有不公平对待美国船只，且表示运河区完全处于巴拿马的实际控制之下，其中立性质没有受到破坏。

川普的发言，也不是想将巴拿马运河区变成美国领土，事实上，运河区从来就不是美国领土。

根据1977年的条约，如果运河区真的不再保持中立，如果美国无权使用运河区而其他国家却可以，那么美国是有权派出军队予以干涉的。但是，条约却并不允许美国重新控制、运营巴拿马运河区，我也不认为川普真会去建立一个重新处于美国实际控制下的运河区。而且，虽然川普可以派出军队，但是许多具体细节问题，没有国会同意，他也是做不到的。

最后，I wishyou a very happy Christmas.