前几天，民主党控制的众议院以220比210票通过了一个议案，法案的名字叫做The2021 For the People Act, HR1。这个消息一出，很多人就认为从此以后，美国的选举，就完全跟着民主党的节奏在走了。很多人因而很悲观，但是，大可不必。

这个议案需要在参议院被批准后，才能获得成功，然而，即使民主党也在参议院有优势。但是法案要想通过，却是十分困难的事情。

参议院有一个议事程序，叫做“阻挠议事”，英文名称叫Filibuster，有人根据读音，将其翻译成“费力把事拖”，这样翻译倒也合情合理。

“阻挠议事”，顾名思义，就是阻止参议院的议事进程，让大家无法投票。在美国，这样的阻挠已经很文明了，在以前，可没这么文明，议员们互相辱骂、人格攻击都是常有的事情。

怎么阻挠议事呢？很简单，上台去演讲，讲到地老天荒都可以，只要你在上面讲话，参议院就无法投票。

讲什么？什么都可以讲。你可以读你的日记，可以买一本小说来，给大家读小说。你也可以在上面讲单口相声，也可以报菜名，也可以读圆周率，我是建议读圆周率的。

美国宪法说：参众两院得制定各自的议事规则，阻挠议事就是参议院的议事规则之一。

阻挠议事有什么好处呢？它可以防范多数人随便通过法律，实行多数人暴政，从而侵犯少数人的利益。但是阻挠议事也有个不好的地方，就是如果有一个议员要捣乱呢？本来是一个很普通的法律，大家都支持，就他一个人不支持，他还是跑到讲台上一直讲话，搞得参议院无法进入投票程序，那该怎么办？

所以，阻挠议事也不是万能的。经过五分之三议员的同意，就可以停止阻挠议事，强行进入投票程序。

好，我们回到正题，分析一下民主党的这个选举改革议案。

这个议案送到参议院后，共和党的参议员必然会进行阻挠议事。德克萨斯的克鲁兹可是一把好手，他曾经连续讲了二十多个小时。

要想停止共和党议员们的阻挠议事，就必须有五分之三的参议员投票同意。但幸好，民主党和共和党在参议院，各有50人。除非有10个共和党参议员也同意停止，否则，民主党没有办法停止阻挠议事，就只能眼睁睁地看着共和党参议员们一直讲下去。

参议院的实际掌门人、来自纽约州的民主党人查克·舒默也承认：不会有共和党人支持停止阻挠议事，这项法律在参议院无法闯关。

但是，你以为狡猾的民主党人就没辙了吗？不，他们还有一个杀敌一千、自损八百的方法。就是要彻底废止“阻挠议事”，把这个程序从参议院的议事规则中彻底删除。

这个方法与上面的方法有什么不一样呢？上面提到的停止阻挠议事，只是说可以在某一个具体的议案中，经过五分之三的多数票同意而暂时停止阻挠议事，但是在别的议案中，还是可以进行阻挠议事。

民主党现在的这个想法，是要彻底废除阻挠议事，也就是说以后，无论什么议案，都不能进行阻挠议事了，这就和众议院一样了，就是彻底的数人头了。

怎么废除“阻挠议事”？很简单，只要获得简单多数票就可以修改参议院的议事规则，就可以废除。而参议院议长、就是副总统哈里斯。她可以在50票比50票的情况下，投下一票。

不过实际上要想废除这个程序，没那么容易。一些民主党参议员也知道其中的危险，最简单的例子就是：共和党控制参议院后，他们也就完全不用管民主党怎么想了。

左媒NPR也承认说：在废除阻挠议事这个问题上，民主党内的分歧是如此巨大，以至于民主党领袖舒默无法采取任何行动。（the Democratic Party is so split on that issue that Schumer doesn't have the votes to take that dramatic step to overhaul the chamber's rules.）

举个例子，1月份，拜登刚上台的时候，还没有这个议案的时候，来自西弗吉尼亚的民主党参议员曼钦，就表示反对废除阻挠议事。