美国政府发动关税政策，引发国际关注。图为美国总统川普。图：达志影像／路透社（资料照）

川普谈判如火如进行谈判内容不只关税，《华盛顿邮报》取得多份美国政府与多国初期谈判文件，揭露川普政府将关税谈判工具延伸至国安与军事层面，甚至直接施压盟友配合军事部署，以遏制中国战略影响力，同时为特定美企争取利益。这种将军事议题纳入贸易协商的作法，过去几乎未见。

根据《华邮》披露的长达8页“补充谈判目标”清单，美方曾计划要求台湾、印度、印尼等国增加国防支出或加码向美国采购军备，谈判内容涉及军事基地等“传统上不会出现在贸易协议中的”项目。亚洲社会政策研究所（ASPI）副总裁柯特勒（Wendy Cutler）直言：“这是我第一次在贸易协议里看到这种要求。在谈判桌上，你通常不会谈这些事。”

文件还显示，在对韩谈判中，美方曾敦促韩国调整驻韩美军部署，并希望首尔发表声明支持美军“灵活调动”以遏制中国，同时防范北韩威胁；甚至要求韩国将国防开支占 GDP比重，从2024年的2.6%提高至3.8%。

在东南亚，美方官员一度考虑利用对柬埔寨49%的关税作为筹码，要求柬国允许美军定期进出云壤海军基地，并禁止中国军队在云壤以外的地点部署。

华府智库战略暨国际研究中心（CSIS）经济计划主任勒克（Phil Luck）分析，这种将国安纳入谈判的做法，可能解释了为何多数国家并未对美国商品祭出报复关税，“其他国家不认为这只是经济竞争，他们担心美国会升级议题，甚至退出北约、调整军事部署。”