新轴心的另一个要角——朝鲜——在近日也不平静。朝鲜在10月13日晚间宣告，因应近期韩国的无人机越过南朝鲜边境、进入到平壤上空的行为，朝鲜已于13日的晚间下令边境的8支炮兵部队“进入待命射击状态”、同时强化朝鲜的防空监视。

朝鲜提出的“无人机进入领空”说法，指的是朝鲜在10月11日对外表示，从10月初以来就发现从韩国越过边界进入平壤的无人机，分别在10月3日、9日、10日发现踪迹，并且公开拍摄到的照片，发现有无人机在平壤上空投放传单。朝鲜对此态度强硬地表示，若再有类似的侵犯领空的情形，将会直接采取回应行动。金正恩的妹妹金与正的措词相当强烈：“如果再次发现无人机，就会发生可怕的灾难。”

对于朝鲜指控的无人机说法，韩国军方以及韩国联合参谋本部都回应“并没有派出任何无人机”，同时呼吁朝鲜克制；但同时韩国也重申其坚定立场：“若朝鲜以任何方式威胁韩国人民的安全，韩国军方也将予以报复”。一来一往之下，南朝鲜的边境情势一度神经紧绷；尽管后来认为无人机应是韩国的民间团体操作，但朝鲜方面对此认为“是在韩国军方默许下进行”，不接受“只是民间自发行为”的说法。

朝鲜士兵10月10日在南朝鲜边境坡州市的瞭望塔站哨。图／美联社

时至13日晚间，朝鲜才又以此发布了“部队进入待命射击状态”的公告。不过韩国政府方面的评估，认为近期朝鲜一系列的反应，目的应是透过对外的态度强硬来达到对内部的控制稳定。

南朝鲜之间的“空飘”战已行之有年。今年5月以来，朝鲜就为了报复韩国民间人士发送反朝鲜的传单和物资，而反向开始对韩国发投放大量携带垃圾和粪便的气球，并声称“气球是给韩国的诚意礼物”。

与此同时，韩国军方在14日发现，朝鲜的部队正在京义线和东海线韩朝公路连接处一带，疑似正在准备炸毁公路，目的是要切断与韩国连接的道路，并进行边境防御设施的加固工程。韩国军方正在密切监视中，目前双方局势都没有进一步升温。

10月14日，首尔民众在车站紧盯电视，收看朝鲜最新军事动态的新闻。图／欧新社

▌俄罗斯：利用混沌破坏全球秩序？

英国军情五处（MI5）在10月8日对外表示，根据近年来的情报观察，俄罗斯和伊朗对欧美的威胁不断升高，特别是暗中透过各种犯罪、破坏等事件，在欧美各国制造混乱。MI5的说法指出，英国发现过去一年来在英国本地和欧洲国家的威胁事件增加，而其幕后黑手有许多都指向的俄罗斯与伊朗的指使，包括透过收买来进行犯罪活动、道路纵火、暴力攻击等，其中特别留意到的是“GRU”——俄罗斯联邦军队总参谋部情报总局（又音译为“格鲁乌”），是有计划性地针对欧洲进行破坏。

类似的说法，在今年巴黎奥运会开幕前也有相关情资。主办奥运的法国官方，在奥运会开幕前破获数起预谋犯罪、或是“试图制造混乱、破坏稳定”的事件，调查发现这些事件背后都有俄罗斯情报组织暗中活动的踪迹

稍早的9月底，《经济学人》也透过美国方面的情资分析，解释俄罗斯、中国、朝鲜、以及伊朗是“混乱四重奏”（quartet of chaos），不仅对美国是当代重大威胁，也直接影响了全球局势的稳定。这些论调其实并非新说，早在将近10年前的国际战略分析中，就有指明俄罗斯、中国等强权带来的秩序威胁；其中也有强调，俄罗斯很早就设定好国际战略，希望全球都发生不同程度的混乱情形、破坏战后以来的国际秩序，使俄罗斯的影响力和地位稳固。

经过将近10年的评估，国际局势又先后发生了诸如COVID-19疫情爆发、俄乌战争、以巴冲突、中国政局的巩固等等重大事件，尽管全球局势并未如普京所期望的“秩序全面崩解”，甚至也有分析认为反而促成西方国家的更加紧密。但区域安全的不稳、以及新轴心国家在政治体制和价值观上根本的差异，仍是当前全球局势下潜在的巨大威胁。

朝鲜领导人金正恩（右）和俄罗斯总统普京于6月峰会期间签署“全面战略伙伴关系条约”。图／美联社

资料照，2019年6月习*近*平访问平壤，与金正恩一起乘车向沿街民众致意。图／美联社