1936年4月，盛世才在苏联的帮助下，颁布以“反帝、亲苏、民平（民族平等）、清廉、和平、建设”为内容的“六大政策”。一时间，新疆各地红旗飘扬，到处悬挂着斯大林和盛世才（据说还有毛泽东）的巨幅画像。

　　四、全面奉行亲苏亲共政策

　　两个月以后，中共中央政治局候补委员、国家政治保卫局局长邓发经过新疆，要到莫斯科向共产国际汇报工作，于是他成为长征以后与盛世才最早取得联系的中共高级领导人。随后，中共中央果断提出“宁夏战役”计划，其要点有二：一是占领宁夏，控制河西走廊，打通与苏联的陆上交通；二是与东北军合作，建立西北国防政府。该计划经共产国际批准后，由中国工农红军组织两万多人的西路军渡过黄河向西挺进，以便打通前往新疆的“国际通道”。为此，共产国际领导人季米特洛夫在1936年9月7日的日记中写道：

　　在克里姆林宫。

　　讨论中国问题。

　　建议：认为可以同意中国共产党人提出的计划草案（通过向宁夏和新疆运送武器支持中国红军等。）

　　9月11日，他又在日记中说：

　　确定对中国的决定：

　　“（1）同意中国红军的行动计划，即占领宁夏的部分地区和甘肃西部，同时明确指出中国红军不得继续向新疆方向推进，否则红军便有可能脱离中国的主要地区。

　　（2）提前决定在中国红军攻占宁夏地区后提供1．5万-2万支****、8门火炮、10门迫击炮和相应数量的外国制式的弹药。武器将于1936年12月集中在蒙古人民共和国南部边境，将通过知名的乌拉圭洋行售出，为运进宁夏作准备。（《季米特洛夫日记》第46页，广西师范大学出版社2002年出版）

　　从这里，不难看出中国红军在斯大林心目中的地位和作用。

　　这一年10月，陈云和滕代远等人从苏联经新疆回国。在离开莫斯科之前，陈云向共产国际再次提出需要大批军火的要求。季米特洛夫对他说，经苏共中央批准，已经准备了90辆坦克、90门大炮和其他武器弹药，一并运往中苏边境。为此，季米特洛夫在12月2日的日记中有如下记录：

　　1166吨箱装货物（这里指向中共提供的援助——原注）。

　　由外贸人民委员会负责提供卡车、燃料、弹药等。

　　已给财政人民委员会发电报，在拨出200万卢布之外，再提供：50万美元，5000卢布（其中15万美元已用于订购外国制式的飞机）。

　　484名相关专业的军人（驾驶员、技术员、指挥员）将进入新疆政府服役。（同上，第48页）

　　12月中旬，当陈云、滕代远等人抵达霍尔果斯附近时，看到苏联为他们准备好了大批坦克、大炮等军事物质。但据说是由于西安事变的爆发，苏联当局改变原有计划，致使陈云一行以及大批军火滞留在中苏边境的苏联一侧。

　　这时，西路军在河西走廊遭到马步芳和马鸿逵的顽强狙击，再加上中央指挥失当，西路军几乎全军覆没。1937年4月，西路军残部一千余人被困在祁连山一带，当时还滞留在中苏边境的陈云受命去号称“新疆东大门”的星星峡接应。为此，盛世才派出专人专车，把陈云、滕代远等人从边境对面接到迪化，并专门设宴招待这些远方的朋友。随后，他根据陈云的建议，派数百名官兵和数十辆军车，载着粮食、军装等大批物资，由迪化出发，前往星星峡寻找弹尽粮绝的西路军残部。当李先念等西路军残余人员被找到时，他们被盛世才的举动感动得流下眼泪。

　　1937年5月，西路军残部400余人到达迪化，以督办公署“新兵营”的名义进行训练。这些人由盛世才提供给养，由苏联提供枪支、弹药、坦克、火炮、装甲车和飞机等军事装备。

　　同年10月，中共中央经过仔细研究，决定抽调50名得力干部，由周小舟率领从延安来到迪化，秘密设立八路军驻新疆办事处（对外称“南梁第三招待所”）。当时因陈云仍然滞留在迪化，于是中共中央委任他为八路军驻新疆办事处主任。

　　五、盛世才提出加入中共的要求

　　1937年11月下旬，王明和康生从苏联回国路过新疆，受到前所未有的欢迎。盛世才利用这次见面的机会，向他们提出两个要求：一是请延安派更多的干部到新疆来工作，二是他自己要加入中国共产党。对于第一个要求，王明立即答应；但是对第二个要求，却因为事关重要他无权决定。据说，当时王明和康生听了盛世才要加入中国共产党的话以后，非常吃惊。大家觉得：“盛世才如能加入中国共产党，岂不意味着沃野千里、与苏联为邻的新疆，不费一枪一弹便成了共产党的天下？！”（《斯大林、毛泽东与蒋介石》下册，第652页）

　　据《斯大林、毛泽东与蒋介石》一书分析，盛世才的要求引起了毛泽东的极大兴趣和重视。证据之一是毛泽东把他的弟弟毛泽民和数十名亲信派往新疆，并被盛世才委以重任；证据之二是中共中央政治局原则上同意了盛世才的入党要求。因此，1938年3月任弼时到莫斯科汇报工作路过新疆时，曾经对盛世才说：中共中央政治局同意他入党，“但由于多年来新疆与苏联的密切关系，此事非请示斯大林和共产国际不可。”（同上）

　　这时，盛世才与苏联的关系更加亲密。1938年初，苏联未经中国中央政府同意，就派一个骑兵团和一个空军支队进驻哈密。为了掩人耳目，该团采用新疆地方军队的番号，对外称归化军骑兵第八团，简称“红八团”。这个团的实际人数有一个旅之多，是一支配备了飞机、坦克的机械化部队。它不仅严重地侵犯了我国主权，还扼守着我国大陆通往新疆的咽喉要道。

　　与此同时，盛世才还先后办了三件大事：一是以新疆各族人民支援抗战的名义，将大批衣物和军火运往延安；二是根据陈云带来的指示，尽快从新兵营中选拔一批优秀人才到新疆航空学校和兽医学校学习专门技术；三是经八路军办事处第二任主任邓发同意，从新兵营调黄火青担任“新疆民众反帝联合会”秘书长兼审判委员会委员长。

　　1938年10月14日，邓发通过共产国际远东地区联络员向莫斯科发来电报说：“飞行员训练班的25人中已有24人能够独立飞行了，训练班将于11月5日结束，17名技师也在学习中取得了成绩。但是督办只有已经超过飞行期限并对高级飞行有危险的Y-2型和P-5型飞机。请拨给我们三架供高速飞行、轰炸和歼击训练的飞机。”为此，季米特洛夫要求“最好能满足他对调拨教练机的请求。”（《季米特洛夫日记》第81页）一年以后，盛世才又从“新兵营”中挑选30多人送往苏联，以便为新疆培养更多的人才。

　　六、盛世才秘密加入苏联共产党

　　为了进一步讨好苏联，盛世才觉得有必要亲自去苏联一趟。于是在1938年8、9月间，盛世才携全家以妻子“看病”为名秘密前往莫斯科。

　　对于盛世才访问苏联，国民政府并不知道。曾经长期在中国工作过的苏联外交官A．M．列多夫斯基根据俄罗斯联邦总统档案馆档案和相关资料，对这次会谈作了介绍。列多夫斯基说：斯大林、莫洛托夫和伏罗希洛夫在克里姆林宫接见了盛世才。当他回答了斯大林提出的一系列问题（其中包括新疆的托派、军队、资源和民族问题等等）之后，还向对方提出了加入苏联共产党的要求。下面是有关这方面的档案资料：

　　会谈记录中指出，他（盛世才）对自己要求入党的愿望作出的解释是，他了解马恩列斯的学说之后，知道这是惟一必须信奉的学说，况且他根据经验确信，世界上惟一的社会主义国家的政府不是在口头上而是在实践中援助较弱小的和被压迫的民族，所以他要求入党的愿望增强了。现在他得到了这样幸运的机会，亲自同世界无产阶级的领袖斯大林同志交谈，因此决定利用这个机会来表达自己的要求。如果斯大林同志认为可以接受他入党，那他是很幸运的。

　　斯大林同志回答说，如果督办非常坚持这个要求，那他不反对，但是伏罗希洛夫同志说，这会损害督办的工作，因为蒋介石和杨大使（中国驻苏大使）知道后都会很不满的。

　　督办回答说，这需要保守秘密，无论蒋还是杨都不知道此事。（《斯大林与中国》第223页，新华出版社2001年出版）

　　上世纪50年代，已经到了台湾的盛世才也谈到当时的情况。他在自己的回忆录中写道：

　　我对斯大林说：“我是马列主义的忠实信徒。一九三七年，我通过陈绍禹、康生和邓发，申请加入中国共产党，中国共产党政治局的毛泽东、朱德、周恩来、陈绍禹、康生、邓发、陈云和任弼时等人对此一致同意了，但又说要与第三国际商量之后再作最后决定。”最后我说：“我希望能迅速受到党的考验和教育。所以，我也很渴望知道你们（引者按：指斯大林等人）关于我加入中国共产党的决定。”斯大林立刻明确地回答说：“你现在就可以入党。你回新疆之前，我会再次和你谈这个问题。”（转引自李嘉谷：《新疆军阀盛世才秘密加入苏联共产党》，《百年潮》2000年第8期）