中共不仅有违反国际协议的不良记录，而且它一贯如此，从不悔改。（AFP）
（英文大.纪.元;专栏作家Tamuz Itai撰文／信宇编译）
2025年初，美国和中国签署了一项被誉为突破性的协议：一项新的贸易协议，暂时放宽关税，暂时恢复稳定。那次签订的中美《日内瓦协议》（Geneva Accord）迅速成为全球市场的头条新闻。但在平静的表面之下，一个问题却在萦绕，在官员中悄无声息，而在怀疑论者中声势浩大。
这个问题就是：在中共政府违反协议之前，这个协议究竟还能持续多久？
提出这个问题并不是悲观的怀疑。无数次的经验教训令我们无法对中共的承诺抱有信心。
众所周知，中共不仅有违反国际协议的不良记录，而且它一贯如此，从不悔改。
众目睽睽之下的隐藏模式
中共已经形成了一种可以循环重复的万能模式：在压力下签署协议，一旦影响力发生变化就违反协议，然后否认任何错误行为，同时指责对方。这种循环，在贸易、外交、科技、学术和安全等多个领域上演。结果不仅仅是违背承诺，而且构成结构性风险。
回想一下，2001年中共加入世界贸易组织（WTO）的场景。当时西方领导人将其视为中国改革的里程碑。作为对市场准入的回报，中共承诺停止产业补贴，开放行业竞争，并遵循透明的国际贸易惯例。
然而，中共的行动却与它的承诺背道而驰。中共强化了其指令性经济。国有企业继续享受补贴。关税壁垒被官僚主义障碍所取代。在稀土等行业，中共政府战略性地限制出口，同时要求外国公司在中国进行本地化生产并交出关键技术。
当中共因为这种稀土限制面临世贸组织的第一次重大挑战时，它输了。但同时它也明白了：违反规则的宽限期很长，代价也很小。
第一阶段的幻觉
让我们快进到2020年。在贸易紧张局势不断升级的情况下，时任川普政府与中共签署了所谓的第一阶段协议。该协议要求中共政府大幅增加对美国商品的进口，保护知识产权，遏制强制技术转让。
随之而来的是一种现在已经司空见惯的模式。根据美国贸易代表办公室（USTR）的数据，中共未能履行其采购承诺，涉及金额超过2,000亿美元。工业间谍活动仍在继续。美国公司仍然发现自己被迫与中国公司建立合作关系，从而让中国同行获得了专有技术的内部信息。
即使美国官员发布了记录中共机构不合规行为的报告，中共政府的官方立场依然未变：一切正常，任何问题都是华盛顿的错。
延伸到欧洲和亚洲：不只是美国的问题
中共的这种模式不会因为对象不同而有所不同，无论对待哪一个洲，都是同样的伎俩。
2020年，欧盟和中共经过多年谈判后，达成了《全面投资协议》（Comprehensive Agreement on Investment）。然而协议墨迹还未干，中共就对批评其残忍虐待维吾尔人的欧洲立法者实施了制裁。欧洲议会因此冻结了对协议的批准，协议至今仍处于悬而未决的状态。
在东南亚，中共二十多年来一直承诺，要与东盟（ASEAN）国家敲定《南海行为准则》（Code of Conduct in the South China Sea）。然而，在同一时期，北京却在人工岛屿上进行军事化建设，并扩张其海洋主权声索，损害了越南、菲律宾和马来西亚的利益——这一切都是在所谓的“谈判”期间进行的。
对于该地区的小国来说，与中共签署的双边谅解备忘录已成为特洛伊木马（Trojan horse）——表面上承诺基础建设或贸易，实际上则换取政治噤声与经济依附。
贸易之外：非经济类的违约
中共的选择性履约还延伸到了科学、文化和安全等领域。
2015年，中共同意不为商业利益而进行国家支持的网络盗窃。然而不到一年，美国情报机构就报告称，中共的黑客行动已经全面卷土重来，目标包括美国公司和国防承包商。
在学术界，中共政府在海外创办了孔子学院，承诺推动文化交流和语言学习。但实际上，它们成了箝制言论与实施监控的工具，最终导致全球各国相继关闭了数十所孔子学院。
而中共对待香港就是最明目张胆的违约行为。1984年与英国签订的条约承诺，在50年内实行“一国两制”。2020年通过的一项法律使这个承诺化为乌有，将异议定为刑事犯罪，提前十几年结束了香港的自治。
这些并非偶然事件。它们反映了中共的一种世界观，即协议是用于发挥战术优势的工具，而不是相互尊重的具有约束力的框架。
作为拖延战术的交易
伊斯兰世界有一个术语，叫作hudna，即“战术性停火”，其目的不是结束冲突，而是为日后的进攻重整旗鼓。中共的外交策略与这个逻辑不谋而合。
需要明确的是：中共是一个具有全球影响力的国家行为体，并在联合国安理会拥有席位，拥有一票否决权。但是，当一个政权不断签署协议，只是为了争取时间、操纵头条新闻或瓦解盟友关系时，它的行为更像是一股叛逆力量，而非一个以规则为基础的合作伙伴。
这就提出了一个更深层次的问题：为什么国际社会一直把这些协议当作是善意达成的呢？
真正的风险不是协议破裂，而是接下来会发生什么
中美新贸易协议的真正问题不在于它可能失败，而是失败后会发生什么。
因为下一次中共限制稀土出口，或限制对电动汽车和导弹系统至关重要的磁铁的流通，将不会是一场外交危机。这将是一次供应链冲击。如果美国还没有进行多元化、再制造或与值得信赖的盟国合作建立健康的供应机制，后果将是毁灭性的。
这就是中共毁约行为与一般争端的根本差异：其风险不是理论上的，而是具体的、经济上的，且迫在眉睫。
华盛顿能适应吗？
有些人可能会说，这次会有所不同，因为美国的领导力不同了。川普总统的第二个任期将对中共政权更加强硬、更好地监控和更快地报复。
但中共不需要你天真。它只需要你过于自信。
即使是有谈判筹码的强势领导人，也要面对擅长拖延、混淆视听和通过非官方渠道进行报复的党国体制。当违规行为显露出来时，损害已经造成，而责任往往已经被成功转移。
现在需要做什么？
美国现在必须为不可避免的情况做好计划，而不是仅仅寄希望于释放善意或展示实力。需要假定协议迟早会被破坏，并立即采取紧急行动。
这就意味着：
•建设稀土、半导体和制药领域的国内生产能力。
•建立具有实际惩罚措施的自动执行机制。
•通过联盟供应链，特别是与印度、澳大利亚、日本和欧盟的供应链，建立有效的供应机制。
•建立贸易流和合规指标的公共可见度。中共总是害怕自己的错误行为被公开曝光。
简而言之，做好中共会违约的心理准备，并且不让这种违约影响到美国。
结论：新的协议是考验，而非胜利
诚然，这份最新的中美贸易协议还不是外交的胜利。至少到目前为止还不是。它是对华盛顿是否最终学会了游戏规则的一次考验。
因为在任何谈判中，真正的问题不仅仅是纸上写的是什么。而是你要与谁签约，以及他们之前每次都做了什么。
历史已经告诉了我们答案。现在，我们应该积极行动起来，以免重蹈历史的覆辙。
作者简介：
塔姆兹‧以提埃（Tamuz Itai）是一名新闻记者和专栏作家，现居以色列特拉维夫（Tel Aviv）。
原文：Broken by Design: Why the CCP Never Keeps Its Deals—and Why This One Won’t Be Different刊登于英文《大.纪.元;时报》。
