美国总统川普（Donald Trump）在今年4月宣布，依据《贸易扩张法》（Trade Expansion Act）第232条，对多项进口芯片产品启动调查，并将在调查完成后决定是否加征关税。川普政府已表明，半导体关税豁免的条件之一是企业必须在美国本土设厂。这一要求对中共晶圆厂而言极为艰难，因此外界普遍认为，美方此举主要是针对中国。

川普曾公开表示，计划对半导体课征100%关税，但若企业将生产线迁往美国，将可获得豁免。苹果（Apple）已承诺在美投资6000亿美元，而台积电、三星与SK海力士等已在美国设厂的大厂，也有望避免高额关税。然而，川普近期受访时透露，最终关税可能高达300%。

华府将此关税政策视为解决“美国关键技术依赖亚洲”的国家安全问题。川普强调，他绝不会允许美国在技术供应链上被中国等国家“挟持”。随着美中科技竞争加剧，外界普遍形容这是一场“芯片战争”。

中共巨额补贴扭曲市场

《芯片战争》作者米勒（Chris Miller）指出，全面加征关税将提高美国科技公司成本，并压抑AI资料中心投资。他强调，真正需要打击的是中共透过巨额补贴所造成的市场扭曲。经济合作暨发展组织（OECD）报告称，与美、欧、日仅提供研发补助不同，中共独特之处在于国家基金直接持股芯片公司，即使无盈利也能生存。

经过十余年的补贴，北京已成为中低阶芯片的主要生产国。截至2024年初，中国在全球28纳米以上成熟制程市场已占主导地位。Yole集团报告显示，目前台湾以23%市占位居全球第一，中国为21%，韩国19%、日本13%、美国10%。但到2030年，中国市占预计将达30%，超越台湾。

TrendForce报告则指出，中国在成熟制程扩产积极，在政府补贴下，2024年市占为34%，预计到2027年将增至47%。同期台湾在该领域市占则将从43%降至36%。

成熟制程难转移至美国

川普表示，在美国设厂可豁免关税，苹果、台积电、三星及SK海力士皆扩大在美投资。Wedbush Securities分析师艾夫斯（Dan Ives）指出，台积电与三星作为外国企业，可能需要更多投资才能获得豁免。

但部分分析师认为，生产利润微薄的成熟制程芯片企业，几乎无力承担在美制造成本。Technalysis Research总裁欧唐纳（Bob O'Donnell）指出，美国缺乏完整供应链，使得成熟制程转移“没有太大意义”。彼得森国际经济研究所（PIIE）研究员乔赞帕（Martin Chorzempa）更直言，中企如中芯国际（SMIC）或华为（Huawei），几乎不可能获得豁免。

部分人士认为，美方半导体关税主要就是针对中国成熟制程。（法新社资料照）

关税冲击中共半导体产业

新加坡国立大学学者柳庸煜（Yongwook Ryu）分析，美国可能将关税作为对等谈判筹码，以遏制中共战略崛起。多家智库与机构指出，中共半导体产业将遭遇三大挑战：

出口受限：美国仍是中国芯片的重要市场，高额关税将压缩毛利，冲击接单。

供应链重组：美企或转向台湾、韩国及东南亚，推动“去中国化”，削弱中共在全球话语权。

科技自主压力：关税与技术封锁将迫使中共加大补贴，强化“国产替代”，但仍难摆脱技术依赖。

分析人士指出，尽管中国在成熟制程与设备领域取得部分突破，但在先进制程与关键设备上依旧依赖进口。若关税与出口管制同时升级，将加剧中共半导体产业的资源紧张与升级困境。

总体而言，川普政府的关税政策既是遏制中共技术扩张的武器，也可能成为重塑全球芯片供应链的关键推力。而中共长期依赖补贴维系的半导体模式，或将在这场“芯片战争”中面临前所未有的冲击。