美国总统川普27日在苏格兰，与欧盟执委会主席范德赖恩（左四）达成贸易协议。（路透）

美国与欧盟达成贸易协定，避免了最坏情况的发生，一场破坏性，导致大量商品价格上涨、造成世界两大经济体成长放缓的全面贸易战。这项框架协议让双方暂松一口气，然而，美国有线电视新闻网（CNN）分析，对这份协议本身，却鲜少有人振奋欢呼。

根据协议，多数欧洲商品进口到国将面临15%关税，这比美国总统川普于4月2日实施的10%关税还高，也远高于川普上任前约1.2%的平均关税，仍远低于川普先前威胁若无法达成协议所祭出的高额关税。

川普在5月下旬因与欧盟的谈判不顺，威胁祭出50%关税。这让欧洲谈判代表错愕，也促使欧洲领导人迅速行动，火速同意加速谈判进程。川普对欧盟执委会主席范德赖恩（Ursula von der Leyen）特别欣赏。当她致电川普并承诺欧盟将“迅速且果断地”采取行动后，川普态度软化，随即撤回关税威胁，继续谈判。

然而，数月来双方始终难以达成协议。争论点包括：美方坚持对钢铁与铝课征高关税、要对药品课关税，以及川普政府似乎准备对所有商品关税地板价统一拉高至15%。由于谈判代表无法在原定的7月9日截止日前完成协议，川普政府才将对等关税的生效日延后至8月1日。在距离期限只剩几天时，川普访问苏格兰并与范德赖恩会面，最终敲定了一份协议框架，尽管内容不明确、保留条件多，但对双方来说已是一大解脱。

这项协议让全球两大经济体成功避免一场可能重创经济的贸易战。美国曾扬言对欧洲祭出50%高关税，而欧洲也准备采取报复性关税，可能重创美国的关键产业。双方似乎都对达成协议感到欣喜，但未加以庆祝。美国智库“大西洋理事会”（Atlantic Council）欧洲中心高级主任佛莱克（Jörn Fleck）指出：“目前看来，美欧这段全球经济中最大、最深的商业与投资关系，暂时避免一场自我毁灭性的贸易战。”

然而，协议细节依然模糊。欧洲将对美国增加6000亿美元投资，并承诺购买价值7500亿美元美国能源产品。协议同时取消部分商品的关税，包括飞机与飞机零件、学名药、部分化学品与农产品等。美国智库“彼得森国际经济研究所”（Peterson Institute for International Economics）高级研究员奥布斯特费尔（Maury Obstfeld）指出，许多投资其实已存在，而这份协议对于消除欧盟的非关税壁垒，例如：川普政府过去强烈反对的加值税与数位税，几乎没帮助。他说：“这份协议里有很多让我感到困惑的地方。”

会计与顾问公司RSM首席经济师布鲁舒拉斯（Joe Brusuelas）认为，这项协议无助于促进贸易，只是对欧洲商品课征新税而已，“你会为你的欧洲进口商品付出更多，就是这项协议的意义所在。”

范德赖恩表示，药品包含在初步协议中，她也坦承川普最终可能还是对进口药征收更高关税，可能会破坏这项协议。这项协议也对底特律汽车业带来新冲击。底特律车商曾反对川普政府与日本达成的类似协议。根据新协议，进口至美国的欧洲汽车关税为15%，远低于美国汽车商若从墨西哥工厂进口所需支付的25%关税。

尽管如此，对于辛苦谈判的代表们来说，为了全球经济，有协议总比没协议要好。布鲁舒拉斯说：“我们避免了华盛顿与布鲁塞尔之间一来一往，可能延伸到更重要的服务业领域的报复行动。”CNN指出，接下来才是难关：厘清细节。