基辛格曾赞扬这一体系,认为在近一个世纪内阻止了全球战争。1823年的“门罗主义”是这一理念的美国版,宣告了美国对美洲的霸权,同时拒绝卷入欧洲战争。
但是,1914年爆发的第一次世界大战终结了维也纳会议奠定的这种大国支配的帝国体系。
经过一战、二战和冷战,世界秩序与维也纳会议确立的帝国体系已经很不相同。而美国,正是在这三次重大的二元对立式的世界性冲突中,崛起成为全球主导性的政治经济金融军事文化的超级大国和世界秩序的警察的。所以,这一秩序也被称为美国治世(Pax Americana)的世界秩序。
二战后1945年在旧金山诞生的《联合国宪章》,不同于19世纪初的维也纳会议下弱肉强食的世界体系。《联合国宪章》宣告所有国家享有平等权利,并承诺不再“以威胁或使用武力的方式,侵害任何国家的领土完整或政治独立”。而《联合国宪章》以及联合国的《世界人权宣言》,正是二战后全球秩序的核心基石,也是冷战后全球秩序的核心基石。这一秩序,就是以规则为基础的国际秩序。
现在,这一基石已经被侵蚀被动摇。以规则为基础的国际秩序这一概念,虽然经美国政府的多次强调和经营,但是对邪恶轴心国家而言,这一诉求就是对牛弹琴。大国之间在联合国的合作自从2022年俄罗斯全面入侵乌克兰后就彻底消停。如今,安理会在所有重大问题上陷入僵局,因而联合国的功能日益衰竭。虽然改革联合国的呼声屡屡出现,但是安理会常任理事国中享有否决权的中俄的存在,使联合国日益变成国际社会的一个摆设一个清谈馆,无济于事。
美国如何成为第一,如何再次伟大(MAGA)?
1、正确结盟的重要性:从一战、二战与冷战的美国胜利谈起
前已谈到,美国,正是经过一战、二战和冷战才崛起成为主导世界秩序的超级大国的。孤立主义、门罗主义不可能使美国获得如此“山巅之城”的地位,孤立主义、门罗主义也不可能使美元获得全球性货币的超然地位。美国在一战、二战和冷战中的国内体制和国际结盟是其获得伟大胜利的最重要的因素。
近代世界历史的经验和教训昭示,正确结盟的重要性是无论如何估计都不会过分的。英美在一战、二战和冷战中正确地联合各个盟国堪称典范,也是美国成为世界超级强权的经典途径。在这几次结盟中,相同或相近的价值观是结盟的基础,当然不排除暂时性的策略性结盟(如二战中与苏联的结盟)。没有这三次伟大的战略性结盟,战胜法西斯主义和共产主义是不可能的,美国要赢得一个多世纪以来的这种空前的世界地位和国家利益,也是不可能的。而孤立主义绝不能使美国赢得这种巅峰的世界地位和国家利益。
在一战之前近百年的维也纳会议确立的帝国体系中,可以说是“春秋无义战”。但是自从一战起,特别是二战与冷战,战争和世界性的对抗就有了正邪之分,有了正义战争与非正义战争的区别。对峙双方,一边是邪恶轴心,一边是正义联盟。这已经成为历史定论。
虽然,把国内纳税人利益和对盟邦的国际援助进行平衡是必要的;但实际上,有时孤立主义和退群措施(如退出TPP)并不总是有利于纳税人利益的,也并不有利于MAGA使美国再次伟大的国家目标的。人们注意到,倘美国一退群,中共即见缝插针,填补空位。很长时间以来,中共在国际社会中的渗透和扩张很快。后来美国政府基本上把这个趋势扭转过来,通过强化盟国之间的关系,通过在各个领域中对北京采取遏阻中共扩张的战略,使力量对比逆转,使轴心国被围堵甚至孤立。这从根本上是有利于美国MAGA的。
美国如果一直实施门罗政策,一直实施孤立主义,会有今天这样的世界地位吗?美元会像今天这样成为全球最主要的货币吗?
答案应当是清清楚楚的。
2、一战中,美国何以放弃孤立主义?
美国开国之初,有很长一段时间由于诸种历史原因,一心一意致力于国内发展,奉行了孤立主义原则。简单来说就是当时的美国一不搞政治经济结盟,二不干涉别国内政,跟今天的形象完全不同。而它正式介入世界事务,尤其是欧洲事务的标志性事件,就是1917年加入第一次世界大战。