这场打狗运动的起因是该市人大常委会主任郝会龙与黑河市常委、纪委书记陈亚平在江边散步时，陈亚平被一只中亚犬咬伤，郝会龙受到惊吓。此后，江边，公园，步行街，很多地方开始禁止遛狗，5月19号，郝会龙在某步行街，又发现一妇女遛狗，便与该女子发生争执，当夜，市委常委连夜开会讨论此事，之后颁布黑河养狗办法，21号颁发了捕杀所有犬只的通知。

通知一出，在黑河市民中引起轩然大波，此次打狗运动将波及全市3万多只家犬，在农村地区，狗不仅是宠物，还有看家护院的作用，而很多城市家庭则将宠物狗看作是准家庭成员，更无法接受随意捕杀犬只的决定，有市民认为，解决狗咬人的问题，只能通过规范管理的办法，而不能搞一刀切，如果一只狗咬人就捕杀全市的犬只，那么一个人犯罪就把所有黑河人都逮捕吗？这样的通知只能反映当地领导的决策能力低下和法制意识淡漠。

《黑河日报》的公告刊出后，当地网站上出现很多情绪激动的发言，有市民呼吁紧急向舆论求助，以帮助这些宠物犬及其主人，也有人声称，如果有人捕杀其犬只，他就与捕杀者拼命，还有人画了漫画对郝会龙、陈亚平等人予以嘲讽。虽然多数帖子很快被删除，但反对者仍在通过QQ群等方式讨论如何采取行动，以抵制政府的荒唐决定。

黑河市自5月23日起的打狗运动能否顺利展开，要看政府意志与市民抵制的博弈结果。三年前，北京也曾掀起一次打狗运动，却因养犬人及动物保护人士出乎意料的集会抗议，悄然收场。