按照内地法律规定,地方政府首长的任期为五年,并要保持相对稳定。但现实情况却恰恰相反,根据中国市长协会的调查,二○○二年到二○○六年的五年内,全国更换了一次市长的城市占六成,更换了两次市长的城市占二成五,没有换过市长的城市只有一成三。
官员频繁调动,让百姓苦不堪言。很多官员下车伊始,大话连篇,说不尽的豪言壮语,许不完的美好愿望,政绩工程一个接一个,但过了一两年之后,这些官员调往他处,豪言壮语就变成了海市蜃楼,而所谓的重大工程也就变成了半截子工程。
以邯郸为例,一座机场,几乎见证了历任市长的来来往往,就是一个经典的例子。唐若昕任市长时为该市确立了数十个重点项目,其中邯郸机场已被国家计委立项。唐若昕离开之后,赵禄祥继任邯郸市市长,机场项目被搁置起来。而那些百姓望眼欲穿的民生项目,却无疾而终,民脂民膏打了水漂。
贪官污吏前仆后继
在内地官场,很少有后任官员会萧规曹随,接过前任官员所绘的蓝图,一旦掌握大权,新上任的官员要么将前任留下的蓝图贬得一文不值,彻底推翻,要么另起炉灶,重新再来。“一个师傅一个法”,这个要建机场,那个要抓市容,这个要上这个工程,那个要上那个项目,人像走马灯般换,城市就像无头苍蝇般乱飞。
总而言之,新任官员为了展示新形象、新思路、新作为,标新立异是最常见不过的事。老百姓则在这些官员的穷折腾中,耗尽财力,而城市发展也在官员标新立异中停滞不前。
这还不算最可怕的,老百姓最恨的是一个贪官刚走,另一个贪官又来。老百姓刚刚喂饱一个贪官,送瘟神似的将其送走,没想到另外一个欲壑难填的贪官又空降而来,当地的地皮被这些贪官刮了一层又一层。以河北省交通厅为例,前后三任厅长都是腐败分子,当第一任被抓以后,河北老百姓以为会换一个清官,但没想到换的又是贪官,而第二任被捕之后,第三任还是贪官。
官员换得快,跟内地官场用人制度有关。内地官场说到底就是人治,官员任免同上级官员的好恶和政治斗争密切相关,上层官员随便一句话,基层就换人。而基层官员又不安于做实事,热衷跑官要官,“两年不提拔,心有想法,三年不挪动,就想去活动”。
基层官员心态浮躁,只想打造政绩向上爬,根本不管城市建设发展与民众的疾苦。“在我之后,哪怕洪水滔天”,这些人有几个真正是为人民服务的呢?
东方日报
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