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发改委:中国产权变化下一步主要是土地
大公报吴斌、曹喆/国家发改委财政金融司司长徐林表示,在同一个重大问题上,国家各部委往往“不容易”达成一致,有些是由于目标不同,而有些是出于部门利益的考虑。对此,应加强协调,改进合作。

  在日前北京大学举办的《中国资本市场发展所面临的机遇与挑战》公开讲座中,徐林表示,主管经济领域的“一行三会”即中国人民银行、银监会、保监会、证监会,再加上发改委和财政部,上述五部委之间,就出现过类似情况。

  他举例说,以银监会为例,今年一月份的全国金融工作会议,明确提出要扩大企业债的规模,大力发展公司债券,但银监会随后出台的政策与之相左,而且并没有提前征求其他相关部委的意见,导致政策效力的消解。

  产权变化主要领域在农村

  徐林表示,他个人认为资本市场主要是资产权益的交易场所,对一个国家的发展至关重要。而中国资本市场的大发展,则有赖于产权制度的进一步完备。

  徐林说,中国很多产权都没有界定。以目前“集体所有”的中国农村产权为例,“集体所有”是一个非常含糊的概念。未来的中国农业,无疑建立在集约化基础之上,不需要“一家一户”下如此之多的农村劳动力,更多的农村劳动力会逐步转移到非农产业和城市。而如何使农村土地集中起来,就需要进一步改革土地产权制度,进一步界定农村产权,这“可能是下一步中国产权变化的主要领域”。否则,农村土地的流动会受到限制,集约化大生产也会受到影响。

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