国家经济状况不好时，裁撤公务人员是个不得已的政策。使用得当，国家会因此减轻负重，经济逐渐好转；使用不当，致使被裁撤人员的不满或生活无着，将会使这些人揭竿而起，加快或导致这个国家的覆灭。
秦汉以来的中国制度，是一种官僚型的帝制，皇帝的家业，是由他雇来的官员替他看守和打理的，这就是所谓的郡县制，天下分为各个郡县，设官分治。自打郡县制的雏形问世，御史就随之。没有王或者皇帝，会放心设官分治的官员，所以，得有人看着点。秦制的一个特点，就是行政权、军权和监察权在皇帝之下的分...
