中国的精华地区集中在东南沿海,依赖港口进行海外贸易,是其经济命脉。中国认为以封锁围堵的方式,切断台湾的对外贸易管道,能逼使台湾投降,台湾一样也可以利用封锁中国港口的方式,来进行反制。当然以台湾的海军实力,要以水面舰艇封锁中国绵长的海岸线是不可能的事,但水雷就能办到这件事。只不过以水面舰艇布雷的风险太高,台湾近年来筹获的快速布雷艇,又以近岸作业为主,也无法胜任这个任务,只剩潜舰布雷是最可行的方式。