中国的精华地区集中在东南沿海，依赖港口进行海外贸易，是其经济命脉。中国认为以封锁围堵的方式，切断台湾的对外贸易管道，能逼使台湾投降，台湾一样也可以利用封锁中国港口的方式，来进行反制。当然以台湾的海军实力，要以水面舰艇封锁中国绵长的海岸线是不可能的事，但水雷就能办到这件事。只不过以水面舰艇布雷的风险太高，台湾近年来筹获的快速布雷艇，又以近岸作业为主，也无法胜任这个任务，只剩潜舰布雷是最可行的方式。
