从民主成分看，特区政府的地方行政已经一步退至旧时，甚至是回到区议会出现前，由港英政府一手主导地方政务谘询的殖民年代。眼下当局的布局，是以三类地方组织为基石，即分区委员会、地区扑灭罪行委员会及地区防火委员会，前两者都是70年代以来，殖民政权遗留下来的委任组织。特区政府即使不避忌讳，也该看到，由这些委任成员互选产生四成区议会议席，并由他们提名才能参加直选，由此产生的区议员与民主无关，只能是执政者权力的延伸，而执政者的认受性有多少，区议会就有多少。
