慈禧太后受了洋人刺激，公然对列强十一国宣战，结果招来了八国联军。当时由于义和团破坏铁路电线，南方督抚对朝廷发生的事情有些雾里看花。再加上朝廷政令一日三变，发来的圣旨有时候甚至都前后矛盾，这就给了督抚们玩弄文字游戏的空间，可以截取其中对自己有利的一部分执行，比如“联络一气，以保疆土”。
