日治台湾初期，行政长官后藤新平巡视台湾全岛，深入观察台湾山地土著与后来的闽南移民的人类学特征。发现高山族土著刀耕火种，不足为患，惟渡海来的汉裔有点文化历史，性格奸诈。近藤提出了“治台三策”：第一，台湾汉裔闽南人贪财爱钱，可用利益诱惑。其次，贪生怕死，得用高压手段威胁；第三，非常爱面子，可用虚名笼络。后藤新平参考了英国东亚殖民经验，仿效英文说的“胡萝卜与棒子”，改以日本称呼，叫做“糖饴与鞭”两手策略，一方面严刑峻法对待异见者，另一方面积极建设台湾经济。
后藤新平(网络图片) 日本陆军中将儿玉源太郎与日本内务省卫生局后藤新平(日本岩手县人，须贺医校毕，一八九○年留学德国，一九○三年任日本贵族院议员，一九○六年任南满铁路首任总裁，曾任内相及外相)，在一八九八年二月来台第四任总督的民政局长之职。原本后藤在日...
