今年5月1日就开始实施的「陕西省老年人优待服务办法」中规定，65岁以上老人可免费进入旅游景点，但直到10月，部分景区才执行这一决定。为何政策执行如此缓慢，调查发现，一份党中央和国务院的普发性文件，从下发到层层传递到基层，最少也需要70天左右才能传到。
