究竟是谁的钱包在承担地方债？ 1、中央财政（全国纳税人）：通过转移支付、专项债政策、央行流动性支持，间接承担部分债务成本。 2、地方政府（地方纳税人）：通过提高税收、土地出让、压缩支出等方式，地方居民承担一定的化债成本。 3、市场投资者：部分债务可能通过市场化手段解决，投资者可能承担损失，如城投债违约或债务重组。 所以，地方债化解的本质确实可以理解为“纳税人买单”。
