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夏洛山:黄海——地缘政治新热点

最近,中共在渤海和黄海的动作提醒人们,这一地区的战略重要性似乎正在增加。中共正在努力改变区域战略平衡,试图在西太平洋产生更广泛的影响。

继中共在大连附近海域填海造田建造世界上最大规模的海上机场的消息传出后,1月9日,韩国情报部门透露,中国在黄海临时措施区(PMZ)安装了十多个大型钢结构,这些结构的直径和高度均超过50米。该区域是韩国和中国专属经济区(EEZ)重叠的过渡区域。

自2022年以来,中共每年都会在这些区域安装一到两座建筑物,中共声称这些建筑物是渔业设施。但一些专家怀疑它们可能是石油钻井平台或用于其它目的。显然,黄海也可以被看作是进入中国内陆的门户,那么中共在这里建造的设施也不能排除最终用于某种军事目的可能。

黄海位于中国大陆和朝鲜半岛之间,与渤海和东海相连,是一片浅水海域,平均深度为44米。韩国称黄海为西海。由于其宽度有限,韩国和中国都无法根据《联合国海洋法公约》主张200海里专属经济区。2001年设置临时措施区是为了有效管理双方对该区域的重叠主张。在这些争议被解决之前,该区域禁止建设任何设施,或进行与捕鱼无关的任何其它活动。因此,中共在黄海临时措施区内搭建的设施,无论性质和目的如何,都违反了中韩两国之间的协议。

自2015年以来,两国一直就边界问题进行谈判。据报道,谈判进展甚微。最新一轮谈判于2024年11月在上海举行。

位于渤海和东海之间的黄海,其地缘政治重要性正在从韩国延伸到日本、台湾,以及他们的合作伙伴。尤其是韩国,其首都首尔通过流经市中心的汉江与黄海相连。韩国海军指挥机构中有两个位于黄海沿海地区。此外,美国最大的海外驻军之一——汉弗莱斯营距离黄海不到10英里,与位于青岛的中共海军北海舰队司令部隔海相望,相距不到400英里。

紧邻黄海的韩国,正在面临与南海周边国家类似的问题和情况复杂化。自2013年以来,中共一直单方面坚持要求沿着东经124度线划定与韩国的海上作业分界线。尽避韩国不同意,但中共在黄海的军事活动包括实战演习、反舰巡航导弹的部署,以及建筑物、浮标的安装却不断增加。最近的事件表明,这些行动将继续作为中共确保控制争议地区的更广泛战略的一部分。

美国特洛伊大学首尔分校的国际关系学教授平克斯顿(Daniel Pinkston)认为,中共违反《联合国海洋法公约》占领了南海岛屿,然后无视海牙法庭的裁决。韩国应该有同样的担心,中共会在该地区复制这种策略,开始建造更多的建筑物,并以此来宣示自己的领土主张。也有专家认为,韩国应该加大力度并态度坚决地申明自己的主张,通过谈判尽快解决这些水域的划界问题,以避免出现既成事实的“新常态”。

亚太战略中心(Center for Asia Pacific Strategy)副总裁戴维·麦克斯韦(David Maxwell)说,中共可能希望获得海底的矿产权,并在这些区域自由通行,以便控制黄海海域靠近韩国的海上活动。他说,在临时措施区设置永久性结构,也可能影响韩国和美国海军行动。对韩国,也包括美国、日本和其他盟友,重要的是,不能让中共将其活动常态化。中共就是想把它们要做的事情常态化,以便宣称其领海主张。

尽避目前了解的信息仍然有限,但中共在这些海域开展的一系列行动提醒人们,渤海、黄海和东海的地缘政治重要性可能远远超出人们现有的认识。这些海域与周边邻国形成的地缘政治敏感性,直接与印太地区安全局势紧密相关,特别是未来台海地区的安全。

中共近期的一系列行动,很可能与灰色地带战略有关。这是一个以长期单方面强化主张的方式,缓慢侵蚀对手区域,使其既成事实。或者不间断地骚扰对手,使其疲于应对,防不胜防。甚至逐渐模糊灰色地带行动与实际作战之间的界限。

灰色地带战略的目标就是通过低于战争门槛的非法或骚扰行动并使其常态化,使对手逐渐被迫接受现实。这种战略对于黄海和东海周边国家包括台湾都在产生影响。

近年来,中共一直在利用灰色地带行动,包括渔民、海上民兵的跨界行动,以及数量、规模都不断扩大的军事演习,推升台海、南海和中国大陆周边沿海地区的紧张局势。

从1990年代开始,中共就利用灰色战略在南中国海岛礁建造基础设施。中共称,其目的是为渔民提供支援。现在,位于南沙群岛的美济礁已经被变成了一个真正意义上的军事基地,这里有雷达系统,可以发射导弹,可以让轰炸机降落。

最近,中共的灰色地带行动有逐渐演变成实战的趋势。中共开发专门用于切断海底电缆的船只,并多次切断对台湾社会、经济和军事都至关重要的海底电缆。

人们看到的可能只是中共一系列有计划行动的一角,所有这些行动都指向中共的地区霸权,及其从近海防御转向远洋扩张的野心。除非中共的战略碰到硬钉子,否则黄海周边地区的战略平衡最终有可能向中共倾斜,韩国及其盟友在黄海的行动自由将可能受到限制。

渤海、黄海和东海是中共突破第一岛链的必经之路。穿过这些海域后,向北可以进入日本海,向东可以进入菲律宾海,进而进入西太平洋,以至太平洋第二岛链。从中共的战略角度来看,巩固沿海防御、扩大自由行动区域,对中共几乎所有的扩张野心都至关重要,包括威胁台湾、日本和韩国。

中共试图通过削弱朝鲜半岛西海岸重要军事资产的防御态势,进而逐渐削弱日本九州、冲绳,以至包括台湾在内的整个地区的平衡态势,并为中共军队进一步突破第一岛链,向西太平洋扩张奠定基础。

这清楚地提醒人们,黄海的持久地缘政治重要性。要遏制中共逐步转变区域战略平衡态势的努力,韩国及其盟友需要果断展示维护主权和区域力量平衡的决心。

阿波罗网责任编辑:王和

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