财政部官员吁采取更强措施防御中国产能过剩（图：Shutterstock）

美国财政部负责国际事务的次长夏包（Jay Shambaugh）周三（10日）表示，美国可能需要在关税以外采取进一步且“更具创意”的行动，以保护美国产业和劳工免受中国过剩产能日益增加的影响。

据《路透》，夏包在美国外交关系协会（Council on Foreign Relations）的活动上表示，中国的生产已经“脱离了”自身需求或全球经济需求，释放的出口威胁著美国及其它国家的就业。

他认为传统的贸易防御工具，包括总统拜登（Joe Biden）最近增加的“301条款”关税，可能不足以应对这些挑战。

夏包表示，“可能需要更具创意的方法来减轻中国生产能力过剩的影响。我们应该明确指出：抵御产能过剩或倾销并不是保护主义或反贸易的行为，而是试图保护企业和劳工免受另一经济体的扭曲影响。”

夏包并未详细说明拜登政府可能采取或正在考虑的进一步措施。

新贸易措施

周三早些时候，两党议员和钢铁生产商呼吁国会通过新立法，将美国对中国商品征收的反倾销和反补贴税适用于中国公司在第三国生产的商品。

由民主党议员 Terri Sewell和共和党议员 Bill Johnson提出的“公平竞争法案2.0”（Leveling the Playing Field2.0）也将允许在反补贴案件中计入中国“一带一路”在其它国家项目的补贴。

拜登政府周三也宣布，美国将与墨西哥一同打击中国规避美国钢铝关税的行为，建立一个新的北美“镕铸”标准，适用于从墨西哥进口到美国的钢铁。

夏包的言论加强了美国财长叶伦（Janet Yellen）四月访问中国期间表达的担忧，她当时警告，北京在关键产业的过度投资和过剩产能是不被接受的。那次访问预示拜登对电动车、太阳能板、半导体和关键矿物等一系列中国商品提升关税。

夏包将中国的产能过剩定义为“超过国内需求并脱离全球需求的生产能力”，这源于持续的过度投资，由广泛的国家支持所促成。

他指出，中国在部分产业的生产能力远远超过全球需求预测，包括太阳能板、锂离子电池和电动车。他还补充，中国工厂的利用率正在下降，而亏损企业的比例正在上升，达到中国上市汽车制造商的28%。

夏包表示，“这些情况不会出现在正常的市场经济中。我们现在看到的，是由政府政策驱动的根本性扭曲，”中国最好与其它国家合作，解决他们的担忧，并抑制过剩产能，以提升效率和生产力，扩大其社会安全网并增加国内需求效率。

他谈到，“如果有需要，我们将采取防御措施，但我们更希望中国自己采取行动，解决可能对其主要贸易伙伴造成第二次‘中国冲击’的宏观经济和结构性压力。”