今年7月，美国国会通过首个全国性加密货币重要立法——《天才法案》（GENIUS Act），为稳定币设立监管制度。这是华府推动的三项加密货币立法之一，并获得总统川普（Donald Trump）支持，被视为美国数字金融发展的里程碑。过去长期边缘化的加密货币产业，如今正式进入美国主流政策体系。

多年来，加密货币产业持续游说国会，并在2024年选举中投入数百万美元支持候选人，其中包括川普本人。川普曾讥讽加密货币是骗局，但随着产业资金与政治支持倾斜，他的立场转向积极，并以商人身份直接参与其中。川普更承诺将美国打造成“世界加密货币之都”，并通过签署行政命令，建立比特币战略储备和美国数字资产储备，以巩固技术与经济领先地位。

《天才法案》核心条款要求稳定币发行须以100%美元或短期国债作为准备金，并强制发行人每月公开披露储备结构。法案规定发行人必须遵守严格营销规则，不得误导消费者宣称稳定币获得美国政府或联邦保险背书。同时，若稳定币发行人破产，法案优先保护持有人债权。该法案整合了各州与联邦监管框架，确保全美标准一致，标志着美国在稳定币监管上迈出关键一步。

稳定币已成为全球金融焦点。截至2024年7月底，其交易量同比增长28%，并在全年总交易规模上超过Visa与Mastercard的合计数。然而，全球仅不足10个主要经济体制定相关立法，美国的行动被解读为在数字资产监管上抢占先机。白宫公告直言，稳定币不仅能刺激对美国国债的需求，还能进一步稳固美元作为全球准备货币的地位。

然而，《天才法案》在国际层面引发强烈反响。加州大学柏克莱分校经济学家巴里·艾肯格林（Barry Eichengreen）警告，一旦市场恐慌导致稳定币发行人大量抛售美债，可能引发债券价格暴跌、殖利率飙升，并动摇整体金融稳定。中共方面更是表现出高度戒备。中国官媒呼吁应加快人民币数字化进程，前人民银行行长周小川直言，《天才法案》或加剧美元全球扩张，削弱人民币国际化空间。欧盟同样担心美元稳定币威胁自身金融主权。欧洲央行（ECB）总裁拉加德（Christine Lagarde）警告，以美元计价的稳定币将削弱欧洲货币政策独立性，并阻碍数字欧元发展。

与此同时，该法案也受到美国国内部分批评。反对者指出，《天才法案》虽使稳定币合法化，但未能为消费者提供足够保障，甚至可能催生新的金融风险。批评人士强调，该法案允许科技公司绕过传统银行监管，却开展类银行业务，若公司破产，客户将陷入复杂破产清算程序。美国消费者联合会投资人保护主任弗雷尔（Corey Frayer）更指出，这意味着稳定币发行人可“自我监管”，却缺乏安全防线，重演1929年大萧条与2008年金融危机的风险。

尽管如此，在美国会表决中，该法案获得多数共和党议员支持，同时也吸引了近半民主党人投票赞成。一个消费者与倡议组织联盟虽在春季致函国会警告“通过比维持现状更糟”，但未能阻止法案推进。川普政府则将此视为确立美国在全球数字金融竞争中主导地位的战略手段。

综上所述，《天才法案》不仅在美国国内金融体系引发争议，更引起中共与欧盟的强烈忧虑。美国借此强化美元数字霸权，或将重塑全球金融秩序。随着中共加快人民币数字化与欧盟推动数字欧元，围绕稳定币与数字货币的地缘金融博弈，正成为未来国际金融竞争的核心战场。