2025年7月30日，安省一家法院裁决，称省府拆除单车道违反《加拿大权利宪章》。（Laura Proctor/加通社）

多年来，加拿大地方政治中，单车道一直是个吵来吵去的问题。支持者整天疾呼多设单车道，鼓励市民日常出行多骑车，开车上班族和商家则大声反对，指责单车道造成道路拥堵。

近年来，先有埃德蒙顿市一条单车道被拆，后有多伦多商家因市中心多条单车道造成商业损失起诉市政府。地方政客们在单车道这个问题上，也是各执一词，争吵似乎永无休止，至少到目前为止看起来是这样。

7月30日，安省一家法院做出一项令人匪夷所思的裁决，称省府拆除单车道违反《加拿大权利宪章》。如果这一裁决在省府上诉中胜诉，单车道就会成为一项神圣的宪法权利，哪个民选政客要拆除单车道，就触犯法律。

希望高级法院能够意识到，将单车道视为宪法权利十分危险，能够驳回下级法院这一裁决。这起匪夷所思的案件本身，凸显一个更大问题，暴露出《加拿大权利与自由宪章》的目的和范围变得到底有多么模糊。

政府违宪无人被追责

COVID-19疫情暴露了《宪章》一个严重缺陷。宪章第一条规定，宪章中规定的自由和权利，只要在法律规定合理范围内、在自由民主社会中能够合理证明的，就会得到保障。

这一条规定中的“合理范围”措词，本身就十分模糊，明确权利可以选择性地应用，事实也是如此。疫情期间，加拿大市、省和联邦政府都侵犯宪章权利，民众的流动、结社和宗教权利都受到压制，被禁止旅行和集会，宗教活动也被禁止。当时法院裁定，这些是对基本权利的合理限制。

当年卡车司机“自由车队”抗议活动占领渥太华街头时，时任总理特鲁多动用《紧急状态法》，更是严重侵犯卡车司机们的《宪章》权利，允许政府在没有指控的情况下没收个人财产和实行拘捕。政府甚至以《紧急状态法》为挡箭牌，强迫拖车司机违心拖车。

后来政府成立的所谓公开调查，在广泛听证调查后也得出结论认为政府动用《紧急状态法》镇压卡车司机宪章权利合理。“自由车队”抗议活动两年后，联邦法院法官莫斯利（Richard Mosley）裁定，特鲁多政府动用《紧急状态法》违宪，政府行为不合理，超出法律范围。

但结果又如何呢？无论是政府，还是哪个政府领导人，都没受到任何制裁和惩罚，也没有修法，没有采取任何措施阻止未来政府再次侵犯人民的《宪章》权利。如果一个政府在侵犯公民权利后，面临的最严厉惩罚只不过是多年后法官的一句斥责，那还有什么能阻止政府继续侵犯公民自由呢？

《宪章》被滥用

如今的加拿大政府在保护个人和群体的公民权利时，多是有选择性的进行。目前基督教音乐人费希特（Sean Feucht）的演唱会场地和许可证，被各地方政府吊销，蒙特利尔一家教堂甚至因接待他被罚款。

所有这些行为，都是对言论自由和宗教自由的公然严重侵犯，但官员们都装看不见。如果有哪个地方政府禁止哪个伊斯兰表演者，对接待他的清真寺进行罚款，政府还会袖手旁观吗？

保护权利最困难的是能挺身而出保护与自己意见相左的人的权利。加拿大的《权利与自由宪章》已被滥用，威力在日益消退。《宪章》本应是加拿大最神圣、最有权威的文件之一，如今却沦为最薄弱的文件之一。

《宪章》所秉持的原则，被民众和政府忽略和轻视，这对于一个表面上珍视个人自由的国家来说，绝对不是什么好兆头。是冷漠，让人们忘记个人权利的价值，对《宪章》的尊重也日益不再。

《宪章》被用来将单车道这种微不足道的权利列入强加受保护的权利时，和平艺术家的基本言论自由权利却不被重视时，人们又怎能对《宪章》心生敬意呢？1982年加拿大《宪章》载入宪法时，《宪章》制定者肯定没想到会发展到如今这般田地，是该对《宪章》和公民自由展开全民讨论了。

作者简介：

科里．摩根（Cory Morgan）是卡尔加里专栏作家。

原文Cory Morgan: A Call for Clarity: What Recent Cases Say About Charter Rights Today刊载于英文大.纪.元;时报。

本文仅表达作者观点，并不一定反映《大.纪.元;时报》的观点。