香港劳权监察报告指扩大外劳输入计划推行约1年半，已最少引入7.1万名外劳，远超以往每年约3,100名的平均数量，激增达23倍，相当于香港65%的失业人数。(Lam Yik/Reuters)

香港劳权监察周三（26日）发表报告，强烈要求港府即时停止扩大输入外劳的计划，并批评政府未经公众咨询便推行计划，约1年半已最少引入7.1万名外劳，远超以往每年约3,100名的平均数量，激增达23倍。劳权监察指，在经济尚未复苏的情况下，如继续大规模引入外劳，将进一步严重影响本地工人的就业机会，特别是在建筑、餐饮及零售业。报告呼吁政府立即停止相关措施，并推动长远劳工法例改革，改善本地劳动市场。

港府扩大外劳输入本地工人失业率上升

根据报告，港府自2023年以来，强推“行业输入外劳计划”及“补充劳工优化计划”，并未进行公众咨询，这两项措施已大规模扩大外劳输入，推行约1年半，已最少引入7.1万名外劳，远超以往每年约3,100名的平均数量，激增达23倍，相当于香港65%的失业人数。

根据香港劳权监察的数据，建筑、餐饮和零售业的失业率已经大幅攀升。特别是在建筑业，输入外劳计划自2023年10月开始实行，失业率由3.9%上升至4.4%，失业人数增加16%。同时，零售业和餐饮业的失业率也显著上升，分别由3.2%升至4%，和由4.3%升至4.7%。

报告指出，这些行业的就业不足率同样飙升，零售业和餐饮业的就业不足人数分别增长58%和41%。这些数字显示，外劳的输入并未解决当前的就业问题，反而加剧了本地工人的失业情况。

工资增幅滞后压低本地工人薪酬

报告还指出，随着外劳输入的扩大，市场上的劳工供应量增加，导致某些行业的工资增幅跑输大市。以建筑业为例，尽管工人薪资未有上涨，但由于生活成本上升，实际购买力持续下滑，变相减薪。

根据统计处的数据，2023年4至6月的本地工资中位数为20,100元，而到2024年9至11月，工资中位数升至22,000元，增幅为9.5%。然而，某些受外劳影响的职位，工资增幅却远低于大市增长，如建筑工人和侍应等职位的薪金增长甚至为零。

香港劳权监察总干事蒙兆达，曾到联合国为工人权益发声。(蒙兆达提供)

劳权监察批港府无视本地工人就业权益

香港劳权监察总干事蒙兆达表示，港府无视本地工人的就业权益，强行推行扩大外劳输入计划，已严重影响本地劳动市场：“以往政府也曾多次为了迁就商界利益，尝试推行扩大输入外劳政策却未能成功，但《港区国安法》实施以后，自主工会阵营被瓦解，议会的监察功能遭阉割，令当权者可以肆无忌惮地推行一些不得人心的社会政策。特别在目前高压政治环境下，建制工会只顾依附权势毫不作为，工人自发上街游行却被禁止，令劳工大众难以找到渠道表达对政府施政的不满。”

蒙兆达批评，港府在无咨询和讨论的情况下，推行这些措施，未能顾及劳工大众的需求和意见，要求政府立即停止相关计划，避免行业失业问题恶化。

蒙兆达说：“数据显示港府在毫无咨询下，强行大规模扩大输入外劳，已严重影响本地工人就业机会，应立即停止计划，避免‘重灾’行业如建造、饮食及零售业等失业问题继续恶化。”

港府于2023年在无公众咨询的情况下，突然宣布设立3个“行业输入劳工计划”，绕过惯常劳工顾问委员会的审批机制，从大陆引入院舍护理员以及建造业和运输业工人，名额多达3.5万个；同时又把补充劳工计划易名“补充劳工优化计划”，放宽26个非技术及低技术工种可申请输入外劳，涉及侍应、售货员及文员等职位。

劳权监察建议港府改善本地劳工市场

劳权监察建议，港府应立即停止“行业输入外劳计划”和“补充劳工优化计划”，并恢复本地招聘程序和劳顾会的审批机制，防止雇主滥用招聘漏洞。同时，报告提议政府加强执法，杜绝中介及雇主剥削外劳，并定期公布巡查和执法详情，确保所有劳工的基本权益得到保障。

此外，报告亦提出长远改革建议，包括推动劳工法例改革，确保工人能够享有标准工时、提高最低工资及保障集体谈判权。报告认为，这些改革将有助于改善本地劳工的议价能力，减少对外劳的过度依赖，并提升本地劳动力市场的竞争力。