美国与欧盟今天召开贸易会谈，因欧盟不满美国“降低通膨法案”补贴美企，会前气氛尴尬。其实全球保护主义正盛，欧洲智库日前报告也直指，欧盟产业自主政策恐带来最高折合220亿美元国民所得损失。

▲美欧争贸易保护，智库指欧盟产业自主代价220亿美元。（示意图／翻摄自Pixabay）

自俄乌战争以来展现高度紧密伙伴关系的美国和欧盟，最近差一点要打起贸易战争。上周欧盟政坛热议美国降低通膨法案（Inflation Reduction Act，IRA）独厚美企，例如对电动车产业的补贴只给在美设籍企业，令欧盟担心欧洲产业外移。

欧盟执委会（European Commission）主席范德赖恩（Ursula von der Leyen）就在昨天一场演说直指美国IRA可能“导致不公平竞争、市场封闭并使供应链碎片化”。

欧洲议会（European Parliament）贸易委员会11月30日的会议中，议员们也关心美国的贸易保护倾向、担心欧洲电动车出口到美国将难敌竞争，并要求欧盟执委会到华府近郊出席5日“美国-欧盟贸易和技术委员会”（TTC）第3次例行会谈的代表，回来后要赴议会报告与美国谈判的结果。

甚至连中华经济研究院WTO研究中心主任李淳1日应邀在欧洲议会贸易委员会远距分析台欧贸易时，还被议员问到美国降低通膨法案的影响。他回应这项法案出炉后，的确吸引许多台商热切讨论是否要到美国投资。

在此忧虑下，欧盟执委会负责内部市场政策的执行委员布勒东（Thierry Breton）曾扬言要上世界贸易组织（WTO）控告美国，还说考虑采取“报复措施”。德国和法国经济部长也在11月22日会谈说要重新推动欧洲的工业政策，包括增加对欧洲企业的补贴，被视为对美国政策的回应。

与此同时，美国智库大西洋理事会（Atlantic Council）2日专文指出，其实美国也对欧盟近年积极管制网络科技平台有疑虑，担心欧盟对资讯安全的严格要求会损及外国企业参与欧盟政府科技采购的机会。

一场保护主义之争眼看要在大西洋两岸上演。事实上，地缘政治考量已成全球许多政府的经济战略优先事项，批评美国的范德赖恩自己也推出欧盟芯片法等，建立关键产业供应自主的数项政策。

智库欧洲国际政治经济中心（ECIPE）委托咨询公司境界经济（Frontier Economics）分析欧盟战略自主政策的影响，根据11月下旬出炉的评估报告，因产业自主将限缩外贸，估计欧盟每年出口将减少300亿至650亿美元（约新台币9166亿至2兆元），亦即占总贸易0.5%至1%。

至于欧盟贸易伙伴所受冲击，据这份报告评估，中国出口欧盟将下降12%，美国、英国、日本、韩国和印度则对欧盟出口将降低各约10%。

综合各项影响指标后，报告总结，在遭到他国贸易报复的最高情境假设下，估计欧盟整体国民所得毛额（GNI）最多将损失220亿美元（约新台币6722亿元），欧盟人均国民所得也将因此减少0.5%至0.75%。

虽然各国想建立产业自主供应链、降低对他国的依赖，这股“逆全球化”潮流从贸易代价来看显得“损人不利己”，不过正如前述报告也承认，战略自主保护伞下涵盖多样目标。至于那些非贸易目标是否足以弥补贸易上的损失，在这个政经危机交缠的世界，一时也算不清了。