自从辽宁石油化工大学爆出二十四岁当上大学副院长新闻之后，不少记者朋友询问大学为什么会出现“童子军”治校。作为一个大学教师，对此类现象早已见怪不怪。

 

在中国的大学存在两个系统：一个是行政管理系统，包括学校党政机关，学院党政机关，各个系的党政机关系统，这些系统的负责人都有一定的级别，和普通教师没有直接的关系;另一个则是教师系统，包括教授，副教授，讲师，助教由于现在大学教授贬值，所以教育主管部门把教授，副教授，讲师又分为不同的等级，并且按照等级分配各项福利。。

 

一些教师自己辛辛苦苦工作，却不如那些坐在办公室指指点点的党政领导干部，于是千方百计跻身党政行列。教育行政主管部门提倡专家治校，一些教师摇身一变，成为了党政领导干部。这些党政领导干部与单纯的党政领导干部完全不同，他们一身二任，既担任各级党政领导干部，同时又享受教师的福利。这样一来，大学的评价体系就完全乱了套。一些年轻人取得一定的学历或者学位之后，明知自己在学术上一定不会有辉煌成就，于是便把学历或者学位当作台阶，直接进入到党政系统，担任各级领导干部。这就是为什么在大学里一些年纪轻轻的人可以担任领导干部的原因。换句话说，在大学里存在一个捷径──只要在学历和学位上达到一定的要求，肯钻营就可以转身成为党政系统的领导干部。一些担任党政领导干部的教师近水楼台先得月，把那些本来应该分配给普通教师的各种科研经费，教育经费，专项经费直接据为己有，而普通教师在“专家治校”的幌子下，沦落成为彻彻底底的教书匠。在各种各样的社交场合，活跃着大大小小的教育官僚，他们不仅享受着大学教师所享受的各项福利，而且享受着党政领导干部才能享受的各项福利，成为中国大学里风头正劲的一群。

 

国家教育发展纲要提出，通过改革高等教育行政化，彻底解决高等教育资源配置不合理的问题。但是，大学的党政领导部门负责人公开表示反对。他们的理由非常简单，改革高等教育行政化体制，就必须保留党政机关及其工作人员。由于党政机关工作人员采用的是岗位工资制度，而普通教师采用的是劳动津贴制度，因此，那些善于钻营的年轻教师千方百计地进入党政机关，现在大学里党政机关膨胀的现象越来越严重，一些年轻教师不是安心从事学术研究，而是不择手段地谋取一官半职。在这样的教育体制下，任何“人间奇迹”都会出现。

 

到现在为止，中国没有系统的科教政策，中国的科技和教育政策实际上已经被科技教育项目支持政策所代替。通俗地说，教育行政主管部门制定的科技教育政策，实际上都是“大项目“政策，主管部门试图通过少数重大项目突破，彰显出中国在科技教育领域取得的成果。这是一种严重违背科教规律的表现。

 

解决中国大学管理中存在的问题，必须坚持民主决策和科学决策的原则，就是在教育资源的配置方面充分听取社会各界的意见，真正实现民主治校;​​所谓科学决策就是发挥教师的主观能动性，建立由教师主导的大学管理系统，而不是由行政主导的大学管理系统。在改革目标尚未实现之前，“童子军”治理学校是社会转型时期非常奇特的风景，也是中国教育腐败的一个缩影。