北京清华大学法律学院副教授程洁，近日在英文期刊《Hong Kong Journal》发表文章指出，早在二○○三年以反对基本法第廿三条为主轴的“七一游行”后，中国就已放弃了对香港的放任和不干预政策，转为参与和介入。

    　该文原题《The Story of a New Policy》。对此，香港中文大学公共政策研究中心副主任黄伟豪分析说自香港回归以来，不少人怀疑北京对香港事务的介入已日益加深，如今，有官方背景的程洁公开承认这个重大的转变，其隐含的重要意义是是令人震撼的。

    　黄伟豪昨日撰文指出，翻看程洁整篇文章，“两制”这个字，仅仅出现了两次。该文中真正令人担心的论点，在于“一国”的独大，“两制”的含糊，强调“一国”大于“两制”的凌驾性。

    　据称，程洁反对在港设立“第二支管治队伍”，但其立场并非建基于捍卫“一国两制”，相反的，程洁认为北京方面已有足够的手段和机制去介入香港事务，主持香港大局，因此根本不需要中联办直接出手。

    　黄伟豪指出，“港人治港，高度自治”的“一国两制”，在多次因为领导人的喜好，或政治形势的改变，早已被扭曲、蚕食。在香港九七回归前， “一国两制”就已面对巨大冲击。“六四”之后，“港人治港”中“港人”的定义早已被大幅修改，由香港人民主选举出来的领袖，变成了任何香港的公民，由“小圈子”推举出来的领袖，也符合“港人治港”的原则。

    　如今，香港似乎连“高度自治”也守不住了。黄伟豪分析说，北京方面已可以随时对香港的“政治环境”作出任何“善意”的干预。