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县级公安部门担负维护一方稳定政治责任

就在中国近三千名全国人大代表聚集北京，和政协委员们一道参加一年一度的"两会"之际，三千名中国县级警方主管也开始陆续进京培训。他们的培训恰恰和这次"两会"关注的议题密切相关。

中国媒体最近报道，中共公安部从2月28日开始用半年时间在北京分期分批培训3080名县级公安局长。

据中国官方称，培训的目的是"提高这些基层公安负责人的五种能力，即工作能力，理性、平和、文明、规范执法能力，基层实战能力，驾驱复杂局势能力和舆论引导能力"。

如此大规模地对全国所有县市公安局长进行集中培训还是第一次，凸现中共政府稳定压倒一切的心态。

新华社《瞭望》周刊指出，受全球金融危机、中国失业率激增等因素影响，2009年将是群体性事件高发期。作为维护社会秩序、加强社会管理的重要力量，公安机关无疑也面临着重大考验。

警民关系

最近几年，中国基层警民关系的确出现不少紧张。从贵州瓮安群体性事件到最近的"躲猫猫"事件均说明地方干警素质有待提高。

2008年6月28日，贵州瓮安县发生了一起围攻政府部门的打砸抢烧事件，起因是一些人不满瓮安县公安局对一名女学生死因鉴定的结果，并受到"黑恶势力的煽动"。

同年7月4 日，贵州省委决定免去当地县委书记、副书记和县长的职务。

中国近年群体性事件频发引起高层担忧

当地警方称其受伤原因是放风时和狱友玩"躲猫猫"游戏撞在墙上。但事实真相是李荞明因被"牢头狱霸"殴打致伤。涉及此事的看守所相关人员后来被免职、撤职。受害者家属获赔35万元人民币。

发泄渠道

香港时事评论员林和立在接受本台中文部采访时说，从贵州瓮安事件看，虽然胡温新政关注民生问题，尤其是党群关系，虽然他们多次提到关注社会稳定，但看来党群关系还是存在重大的问题。

他说，现在主要问题还是干部的态度和贪污问题，基层老百姓没有适当的渠道发表他们的意见。

贵州省副省长禄智明近日接受《中国青年报》采访时说，有必要在政府与百姓之间建立一个长期对话机制，"给老百姓一个说话的机会，给他们一个发泄情绪的渠道。"

他还说，多为百姓办事，多听百姓的疾苦，百姓心里踏实了，任谁煽动都是没用的。

软硬两手

金融海啸下的中国就业前景非常渺茫

他还说，今年是中国的敏感年，有许多敏感的周年纪念日。因此中共政府尤其需要在防堵和疏导这两方面取得成效，万不得已不要采取镇压手段。

贵州省委书记石宗源在总结瓮安事件的处理情况时说，这次事件背后深层次原因是当地在处置矛盾纠纷和群体事件过程中，一些干部作风粗暴、工作方法简单，甚至随意动用警力。

中共公安部部长孟建柱去年11月在《求是》杂志撰文指出，在处置群体性事件中，坚持"三个慎用"（慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施），坚决防止因用警不当、定位不准、处置不妥而激化矛盾，坚决防止发生流血伤亡事件。

舆论引导

中共政府强调对付群体性事件要慎用警力

北京市才良律师事务所的王才亮律师在他的博克上写道，瓮安事件光处理书记、县长和警察是不够的，我们还要查办近年来是谁禁止媒体对那些侵犯群众利益的事情予以监督的？

王才亮认为，正是媒体的报喜不报忧，使一些地方成了独立王国。对群众的合理诉求，对于确因政策失当、决策失误、侵犯群众利益的事件，不及时承认错误，及时纠正，而是回避矛盾、敷衍群众，从而使群众的不满情绪积淀并不断激化。

中共公安部部长孟建柱在同一篇《求是》杂志的文章中提出，要切实加强舆论引导工作，提高联系沟通的能力。

他说，公安部门要完善新闻发布制度，健全突发事件舆论引导机制，争取在第一时间发布权威信息，第一时间公布事实真相；要坚持用事实说话、用数字说话，以正视听，消除不实传闻。

如果本次县级公安局长集中培训不是走过场，停留在口头上，而是能真正提高基层干警的执法水平和能力的话，或许今年中国能够顺利度过这个敏感年，让执政者和老百姓都能松一口气。