不断有专家分析说，在目前北韩国防委员长金正日的健康亮起“红灯”的情况下，韩半岛的局势比金日成逝世时的1994年更加不安和严峻。不少人要求说，发生 “剧变事态”的可能性比任何时候都要大，所以应该把这个问题摆在政策的最优先位置，尽快制定相关对策。但政府只是说“目前正在准备”，因此被指责为没有认识到事态的严重性。

◆“韩半岛局势比金日成逝世时更加严峻”

①继承格局扑朔迷离

1994年7月8日凌晨2时金日成逝世时，北韩已经有“预备”了20年的继承人。对于这一点，专家们非常关注。金日成在自己62岁时的1974年正式宣布让金正日继承权力，金日成逝世时，金正日体系大都已经完成。相反，66岁的金正日在自己健康出现异常的此时此刻，继承问题仍未确定。

韩国统一研究院院长徐载镇表示：“继承格局扑朔迷离意味着体制的不确定性很高。金正日可能会直接铲除挑战权力的势力，反过来也有可能发动政变。”也就是说，体制很有可能会立刻出现不稳定局面。

②金正日健康状态不可预测

在这种情况下，虽然有传闻称金正日“正处于恢复阶段”，但他已经66岁高龄，脑血管系统又出现异常，再加上身患心脏病、糖尿病等疾病，身体随时可能会再次出现异常，这一点是非常重要的变数。即使是健康的人，如果在60岁之后患上脑血管疾病也很难恢复，而金正日还可能会患上心脏病和糖尿病等并发症，考虑到这一点，我们根本不知道何时会发生什么事情。

③体制内部不满情绪扩散

北韩内部对体制的不满情绪正逐渐扩散，这一点也加重了不确定性。东国大学教授金榕炫表示：“1994年时北韩没有辱骂金日成的国民，但90年代中期，缺粮状况不断持续，导致数十万国民饿死，因此，对金正日和体制的不满情绪已经显露出来。”有情报称，由于经济面临困境，北韩军方的忠诚度也逐渐下降，这使不稳定性更加提高。

④拥有核武器也是重要变数

很多人分析说，和金日成逝世时不同，北韩现在拥有核武器，这一点将成为剧变事态发生与否重要变数。金日成在逝世三周之前的1994年6月曾在平壤会见了美国前总统吉米-卡特，缓解了一度被称作“战争危机”的第一次北核危机。

但当时并不确定北韩是否拥有核武器。统一研究院首席研究员全星勋表示：“现在北韩要求承认其核拥有国地位。目前可能拥有7至12个核弹头。”如果金正日“出事”，拥有所谓“自卫手段”核武器的北韩究竟会做出什么选择，谁也无从得知。

⑤对中国的从属关系加重

和1994年相比，北韩对中国的从属关系更加严重，这一点也是一个问题。国策研究所的一名研究员表示：“中国从2、3年前开始把鸭绿江边的警卫任务交给正规军队，应该看出此举的目的是在发生战争时便于进入北韩。稍有不慎可能会出现依赖中国的管理体制。”

◆北韩剧变事态是最大关注焦点

国策研究所的一位高层负责人表示：“我们不知道金正日‘出事’何时会突然成为现实，如果成为现实，将会面临非常严重和不稳定的状况。情况可能会在我们最不愿意的时候、向着我们最不愿意的方向发展，所以我们必须尽快制定对策。”

世宗研究所首席研究员宋大晟表示：“制定针对（剧变事态发生时）北韩的军事冒险行动和核武器等军事、安保问题的应对策略是当务之急。同时也应该防备大规模逃北等事态。”高丽大学教授金圣翰强调说：“应该周密制定加强韩美日互助机制以及与中国和俄罗斯进行协商的‘3+1+1解决方法’等中长期对策，以控制剧变事态。”金榕炫表示：“北韩剧变并不是人们愿意看到的结果，所以有必要在事前控制好内部的不安因素。如果在比1994年更不稳定的情况下过分渲染，可能会面临不可控制的局面。”