连可以令各级官员廉洁自持的阳光法案或政策,都要「煎熬」十多年,最近才找来了一个边陲小地方试试,说来可悲。而这一迟来的监督能否成功实施,会有多少成效,仍令人怀疑。原因是一直以来,从中央到地方有不少官员对公布其个人财产持有异议,或者阳奉阴违,问题就出在为官不正,如果不是某些官员口袋的钱不乾净,又何惧将之呈现人前。
多一天隐瞒不报,只会令更多不义之财藉这顶保护伞,流入贪官污吏口袋。据专家估计,内地透过地下钱庄流出境外的资金,每年高达二千亿元人民币,其中有相当一部分资金是贪官的外逃资金。这还不包括通过国际贸易、离岸公司等方式洗钱,非法转移到国外的资金。
百姓期盼官员暧昧
最近内地还在为提高不明来历资产罪最高刑责,由五年刑期提高到十年争论不休,同样反映老百姓和官员对尽早实施官员公布财产的阳光法案,认知有很大差距。
老百姓看得清楚,现行中央对官员的监管,由中共党内、各级人大、司法机关和行政组织内部进行,根本起不了作用。即使为此颁布许多纪律、条规、文件,效果始终不彰,完全无法遏止腐败蔓延。
阿勒泰地区试行官员申报财产,充其量只能说明,中共已经意识到公众监督比纪律、规条有效,但仍然止於震动小及官员油水比较少的新疆偏远地区的县级官员,雷大雨小。
古人有:「徒法不足以自行」,表示法律制订实施之後,并不代表它就能自动发挥作用。投射到当今内地官场,真正最有效的是公众、社会舆论监督,但这也是中共最为敏感,并极力控制的地方。真正有效的公众监督,最需要的就是透明度,官员财产申报制度的建立,有助提高这方面的透明度。
内地民众当前最关心政府官员的廉洁、社会的公平,以及公共安全三大问题。事实上,这三大关注点都与廉洁分不开。要官员廉洁自持,事实明很难靠官员的道德自觉,将他们的权力运用和利益所得摊开在阳光底下,才是最有效。
官员公布财产只由新疆一个小地方做起,显然远远不够。相对贪官在隐私、法治观念淡薄保护伞的保护下,予取予求的敛财速度,阳光法案的推行有必要加快速度。
东方日报
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